У приморских фирм начинается паника | Комментарии экспертов
Из-за объявленного Приморским территориальным управлением Росрыболовства конкурса, где будут разыгрываться рыбопромысловые участки для вылова горбуши в Тернейском районе, у приморских фирм начинается паника. Мало того, что вскрытие конвертов состоится за две недели до начала самой путины, так еще и прозрачность процедуры выявления победителя потенциальными участниками ставится под сомнение. Об этом сообщает konkurent.ru.
«В 2016 г., как и в другие четные годы, промысел будет основываться на урожайном поколении горбуши 2014 г. Напоминаем, что в последние годы для Приморья характерны урожайные поколения именно в четные годы. В текущем году всего в водах Приморья рекомендуется к вылову 1,7 тыс. тонн горбуши. В предыдущем аналогичном году, в 2014-м, было освоено 1,3 тыс. тонн горбуши», — сообщил «К» Константин Осипов, пресс-секретарь ФГБНУ «ТИНРО-Центр».
Традиционно самая большая доля промысла находится в Тернейском районе. Когда-то здесь общий объем добычи диких лососевых был всего 5 тонн. С тех пор квота расплылась до 1,4 тыс. тонн по девяти рыбопромысловым участкам. Причем только четыре участка в настоящий момент активны: на трех из них работает ООО «Единские промыслы» (в районе южного и северного устьев реки Светлой, а также устья реки Кабаньей), еще одним занимается ООО «Тройка» (в районе реки Единки).
Наибольший интерес нынешнего конкурса представляют два объекта — участки в районе реки Венюковки и реки Самарги, где общая квота превышает 600 тонн. Оба участка еще недавно находились в пользовании ООО «Акватехнологии», подконтрольного небезызвестному Сергею Слепченко, депутату Законодательного собрания Приморского края. В сентябре прошлого года в офисе ООО следственные органы провели обыски на предмет связи с мошенничеством бюджетных средств. Сам Слепченко потом снял все обвинения с компании в заявлениях некоторым СМИ, правда, официального рапорта по этому поводу органов «К» так и не удалось найти. А в апреле текущего года «Акватехнологии» оказались замешаны в скандале вокруг добычи драгами спизулы сахалинской в бухте Лазурной, и, по мнению ученых, такой промысел мог уничтожить во глубине морской все живое. Но приход компании Слепченко в Терней — куда более загадочная и странная история.
Как рассказали источники «К», первый шаг к тернейской горбуше ООО «Акватехнологии» сделало еще в конце 2000-х. Тогда компания получила в пользование рыбопромысловый участок в районе Венюковки и еще два в районе с. Светлая, как поговаривают, не без волевого решения экс-губернатора края Сергея Дарькина. К тому моменту ООО успешно «проглотило» рыбозавод «Светлая», принадлежащий «Приморрыбпрому», и смогло соответствовать основному незыблемому правилу конкурса — наличию берегового рыбоперерабатывающего комплекса. И тот факт, что со временем завод зачах и почти покрылся ржавчиной, а впоследствии и вовсе был продан, чиновников особо не озаботил в 2014 г. — к новому этапу распределения рыбопромысловых участков.
Решающим фактором победы «Акватехнологий» на конкурсе 6/14-Пр на право заключения договора о предоставлении РПУ для рыболвства в 2014 г. стал «мобильный береговой комплекс», который Слепченко обещал поставить в короткий срок после признания его победителем. Но завод оказался настолько мобильным, что ни сама комиссия, по закону обязанная проводить проверку объектов перед конкурсом, ни сами участники рынка, опрошенные «К», так ни разу и не увидели его очертаний в селе Единка Тернейского района. «Территория представляет собой неогороженный пустырь, покрытый травянистой растительностью», — дается заключение в акте обследования предполагаемого месторасположения завода. А уже сегодня в телефонном разговоре с корр. «К» Татьяна Жукова, начальник отдела организации рыболовства, заявляет: «Завод был. Недолго. Почему? Потому что он мобильный…»
Несмотря на «мираж в пустыне», «Акватехнологии» сначала допустили к конкурсу, а потом компании отдали участки на Венюковке и Самарге. Причем решение комиссия приняла в усеченном составе: кто-то отказался участвовать, кто-то — подписывать протокол.
Тучи над компанией Слепченко сгустились только в конце лета 2014 г. Именно тогда Арбитражный суд Приморского края по иску ООО «Тройка» вынес решение — торги признать недействительными, а договоры на предоставление рыбопромысловых участков расторгнуть. Государство обязали вернуть ООО «Акватехнологии» уплаченные за право заключения договора участков на 10 лет 2,7 млн руб., не истребовав между тем рыбу обратно, а точнее, доходы от ее продажи. Ведь при стоимости килограмма горбуши в 2014-м почти в 100 руб. и квоте в более 500 тонн обороты от продажи горбуши ООО «Акватехнологии» могли составить как минимум 50 млн руб.
Как бы то ни было, нынешний процесс распределения участков вызывает не меньшие волнения. Основные потенциальные участники конкурса — ООО «Тройка», ЗАО «Аква Эконом» и ООО «Владресурслес», имеющие недвижимые рыбозаводы в Тернейском районе: как считают специалисты, именно между ними развернется борьба. Но при сложившейся в России практике конкурсных отношений никто не исключает всплытия «уполномоченных» компаний. Тем более что в районе мыса Золотой комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Приморском крае в этом году решила выделить 298 тонн, тогда как в прежние годы здесь квота и уловы никогда не превышали и 40–50 тонн. У участников рынка есть основания полагать, что квоту просто для кого-то отложили. В «ТИНРО-Центре» объяснили феномен по-другому. «В 2016 г. часть участков в Тернейском районе не была распределена среди пользователей, поэтому был рекомендован общий объем 298 тонн. В дальнейшем после передачи участков в пользование и на основании решения комиссии по анадромным рыбам объемы могут быть распределены между пользователями», — сообщил «К» Константин Осипов.
Привлекательность добычи горбуши в текущем цикле, а значит, серьезную конкуренцию в битве за участки в ближайшее время обеспечивают стабильно высокие цены — примерно 120 руб. за килограмм. Если организаторам конкурса удастся избежать выборочных перегибов, то рыбоперерабатывающие мощности в Тернейском районе устоят и плавно выйдут на рынок. Ведь данные заводы не просто «сидят» на кейсах с валютой. Они платят налоги, зарплату, уже вкладываются в подготовку путины, которая проходит всего один раз в два года. А возможные манипулирования результатами конкурса и поздние сроки рыбалки (почему Минсельхоз разыгрывает участки только сейчас, когда итоги судебных разбирательств по Венюковке и Самарге стали известны еще полтора года назад, в приморском теруправлении Росрыболовства не смогли ответить) накладывают вполне практические расчеты издержек и убытков. В любом случае, как сложится ситуация, покажет только вскрытие конвертов 6 июня 2016 г. И, возможно, новый руководитель теруправления из Калининграда Александр Громов, не обросший еще связями в Приморье чиновник, докажет, что конкурсы бывают честными.
КОММЕНТАРИИ
Владимир Костюкович, генеральный директор ЗАО «Аква Эконом» (п. Терней): «Условия рыбалки в Тернейском районе сложные, а государственная поддержка нулевая. Чтобы завод не простаивал, приходится работать с контрагентами, предоставляющими краб, креветку. Но без горбуши прогнозировать бизнес невозможно. Мы вложили 6 млн рублей в реконструкцию завода, и если нас наделят правом заниматься прибрежным рыболовством, в этом была бы некая доля справедливости. А потому хочется верить в чистоту конкурса».
Владимир Усольцев, директор ООО «Владресурслес» (бывший рыбозавод «Светлая», принадлежавший ООО «Акватехнологии» — прим. «К»): «Завод с 90-х разграблялся, и сейчас мы пытаемся его восстановить. В нем есть холодильное оборудование и три рефконтейнера, в этом году инвестировали значительные средства в подготовку путины. Однако без горбуши и ценных пород (краба, креветки) завод не поднять».
Юлия Беликова, заместитель директора ООО «Тройка» (с. Единка): «Благодаря ответственному рыболовству нашим директором Кахановым В. Н. северные реки Приморского края не просто остались лососевыми, но и объемы подходов, по данным ТИНРО, c 1998 г. увеличились в 4–5 раз, когда как все другие реки края опустели. Теперь существует опасность, что результаты конкурса станут известны как минимум к середине июля. Это может привести к срыву путины-2016, также как и в 2014-м. Особенно в случае, если комиссия будет состоять из тех же членов, что и в 2014 г.: например, В. Э. Корко, С. В. Кулага, С. Е. Поздняков, Р. А. Егоров, которые в протоколе оценки заявок поставили баллы участнику за отсутствующий завод, вместо того чтобы отказать ему в допуске. И не были призваны к ответственности надзорными органами.
Исторически подход горбуши начинается с 20 июня, поэтому разрешения на вылов должны быть выписаны и находиться на промысле уже до 5 июня (для постановки неводов). Однако члены анадромной комиссии не предусмотрели это. Наделяя квотами свободные участки, они давали странные комментарии: «Если что-то будет не так, то квоты перераспределим». То есть они заранее предполагают — что-то может пойти не так?! Замечу, что членами анадромной комиссии являются все те же Поздняков и Корко. И наверняка «Акватехноллогии» будут проявлять свой интерес».
