Россельхознадзор нарушил законодательство, ограничивая импортеров рыбы
В ходе рассмотрения дела комиссия ФАС установила, что административный регламент, утвержденный приказом Минсельхоза России от 9 января 2008 года, не содержит требования о включении хозяйствующих субъектов в перечень фирм-импортеров, представляемый компетентными ведомствами иностранных государств.
По информации Россельхознадзора, сведения о российских компаниях-импортерах продукции зарубежных рыбоперерабатывающих предприятий представляются в Россельхознадзор компетентными ведомствами иностранных государств (в том числе Норвегии) на основании двусторонних меморандумов, заключенных с компетентными ведомствами этих стран. Эти же сведения Россельхознадзор должен учитывать при проверке подлинности сведений, изложенных в ходатайствах на ввоз водных биоресурсов на территорию РФ.
В ходе анализа меморандума между Россельхознадзором и Государственной службой по надзору за пищевыми продуктами Норвегии установлено, что документ не содержит требования об обязательном наличии сведений о заключенных контрактах для выдачи разрешения на ввоз на территорию РФ рыбы и рыбопродукции.
Кроме того, комиссия ФАС установила, что требование Россельхознадзора об обязательном наличии сведений о заключенных контрактах, представленных Норвегией, действует только по двум видам рыбы и рыбопродукции - по радужной форели и лососю. Для остальных видов рыбы и рыбопродукции, поставляемой из Норвегии, наличие сведений о заключенных контрактах для выдачи разрешения на ввоз на территорию РФ не требуется.
ФАС отмечает, что административный регламент распространяется на все виды подконтрольных Россельхознадзору грузов (животных, продукции животного происхождения и прочего), а требование об обязательном наличии сведений о заключенных контрактах, представленных компетентными ведомствами иностранных государств, действует только по рыбе и рыбоморепродукции. В случае с Норвегией - только по форели и лососю, а также по странам, с которыми заключены соответствующие меморандумы.
По мнению комиссии ФАС, процесс выдачи разрешения на ввоз подконтрольных Россельхознадзору товаров, установленный административным регламентом, един для всех хозяйствующих субъектов.
"Несмотря на это, Россельхознадзор предъявляет к хозяйствующим субъектам разные требования в зависимости от страны происхождения и вида поднадзорного груза", - говорится в сообщении ФАС.
По мнению Минсельхоза России, отсутствие российского импортера рыбы и морепродуктов в списках фирм-импортеров, представляемых компетентными органами иностранных государств, не является основанием для отказа в выдаче ему разрешения на ввоз обозначенной продукции на территорию РФ, предусмотренного административным регламентом.
По итогам рассмотрения дела комиссия предписала Россельхознадзору прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а также обязала ведомство привести автоматизированную систему "Аргус" в соответствие с требованиями административного регламента, ежеквартально в течение года представлять в ФАС информацию о заявителях, направивших ходатайства на ввоз на территорию РФ рыбы и рыбоморепродукции с указанием принятых решений Россельхознадзора по этим ходатайствам.
