Ветеринарное законодательство очистят от коррупционных пробелов

Минюст и Минэкономразвития потребовали от Минсельхоза внести изменения в Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, «необоснованно затрудняюще ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности». Об этом сообщает www.fishnet.ru со ссылкой на fishnews.

Минюст России направил представление министру сельского хозяйства РФ о необходимости внести изменения в приказ Минсельхоза России от 16 ноября 2006 № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».

Основанием для этого послужили выводы Министерства экономического развития России, сделанные по результатам экспертизы данного нормативно-правового акта. Суть их сводится к следующему – в приказе содержатся положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертная группа, в состав которой входили представители различных отраслей промышленности, торговли, выделили целый ряд «серых» зон в приказе № 422. Эти пробелы не только затрудняют эффективное регулирование, но и приводят к необоснованным временным и материальным затратам субъектов предпринимательской деятельности. Таким образом, существующая процедура выдачи ветеринарных сопроводительных документов вызывает неприятие у всех отраслевых объединений. Это не только рыбаки, но и мясники, молочники, пекари, работники торговли и др.

В частности по итогам экспертизы было отмечено, что в приказе отсутствует указание самой цели выдачи ветеринарных сопроводительных документов и понятие партии продукции, на которую должны оформляться ветеринарные сопроводительные документы.

Нет в документе и таких важных положений, как порядок отзыва или замены некорректно заполненных ветдокументов, оформленных ветеринарными специалистами одного субъекта и не признаваемых в другом. Между тем в Минэкономразвития отмечают, что стоимость оформления одних и тех же документов, а также ветеринарно-санитарной экспертизы для получения таких документов, существенно отличается в зависимости от региона. «С учетом избыточного количества ветеринарных сопроводительных документов, а также необходимости их оформления и переоформления при перемещении подконтрольных грузов в пределах района, города, области, совокупные расходы на оформление ветеринарных сопроводительных документов хозяйствующих субъектов в сфере торговли пищевой продукцией составляют свыше миллиарда рублей в год», - говорится в заключении министерства.

Также в выводах ведомства указано, что нормативным актом предусмотрен порядок, когда ветеринарные сопроводительные документы на один и тот же подконтрольный груз многократно переоформляются на возмездной основе в цепочке «поставщик-дистрибьютор-склад-магазин», и это существенно увеличивает конечную цену товара.

Отсутствует в приказе № 422 порядок выдачи ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме. Нет порядка их оформления и при делении крупной партии продукции на мелкие, предназначенные для розничной торговли и предприятий общественного питания.

По результатам экспертизы Минэкономразвития указал на необходимость устранения всех этих недостатков и внесения соответствующих дополнений в действующий приказ. В свою очередь, Минюст определил срок исполнения данного представления – месяц со дня получения, который истекает 23 августа. В случае неисполнения представления Министерство юстиции вносит в Правительство предложение об отмене приказа или его отдельных положений.

В этой связи стоит напомнить, что в период с 23 июля по 4 августа Минсельхоз инициировал проведение в Минэкономразвития публичных консультаций по оценке регулирующего воздействия проекта ФЗ «О ветеринарии». Из пояснительной записки к законопроекту следовало, что он подготовлен в целях реализации плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления госуслуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства.

Отметим, что в рыбной отрасли, прежде всего дальневосточной, проблема взаимодействия с ветеринарными властями уже давно приняла масштабы региональной. Рыбаки не перестают обращать внимание государства не только на сложности в работе с Россельхознадзором, но и на откровенные нарушения в деятельности представителей этого ведомства. Позиция отраслевиков, с которой выступает Ассоциация добытчиков минтая, нашла понимание и поддержку как в руководстве отрасли, антимонопольном ведомстве, так и в лице представителей Госдумы, Совета Федерации, а также Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Теперь наличие серьезных недостатков в ветеринарном законодательстве подтвердили и в двух министерствах.