Икорное помешательство (часть вторая)
В первой части я рассказал, основываясь на данных российских экспертов, о промысле минтая в 2000 - 2006 годах. В этой части расскажу о том, как и почему ситуация изменилась и сейчас промысел минтая в Охотском море является одним из самых прозрачных в российском и мировом рыболовстве. 22 января 2007 года был утвержден первый отчёт рабочей группы Ассоциации добытчиков минтая «Организация мониторинга промысла и борьбы с незаконным выловом водных биоресурсов». Об этом сообщает www.fishnet.ru со ссылкой на страницу в livejournal Германа Зверева.
Деятельность рабочей группы носила длящийся характер и была направлена на борьбу с незаконным промыслом, что подтверждается протоколами заседания Совета и общих собраний. Так, в соответствие с протоколом заседания совета АДМ от 20 февраля 2007 года (вопрос №4) рассматривался вопрос «Мониторинг выпуска икры минтая», в соответствии с протоколом происходило «обсуждение мер, применяемых к нарушителям промысла».
Было принято решение:«Поручить Москальцову, ответственному по направлению «Организация мониторинга промысла и борьба с незаконным выловом акваресурсов» организовать следующую деятельность: 1. Ежедневно на капитанском часе в прямом эфире озвучивать информацию о нарушителях (поимённо); 2. Публиковать в СМИ информацию о нарушителях (поимённо)».
Отчёт о работе группы по организации мониторинга промысла и борьбе с незаконным выловом акваресурсов рассматривался на общем собрании 15 мая 2007 года. В соответствии с протоколом общего собрания АДМ от 12 сентября 2009 года был рассмотрен отчёт рабочей группы «Организация мониторинга промысла и борьбы с незаконным выловом акваресурсов». При обсуждении была рассмотрена «информация по мониторингу промысла и выявлению фактов незаконной продукции на основании несоответствия данных РЦУ и поданной статистики», также было предложено «организовать работу с иностранными источниками учёта статистических данных».
Практическая работа АДМ была нацелена на разработку нормативных правовых и организационных механизмов сохранности водных биологических ресурсов.
Соответствующая направленность работы АДМ проявлялась в следующем:
1) в организационном устройстве – в соответствие с решением общего собрания АДМ от 23 октября 2006 года о закреплении основных направлений деятельности АДМ за специальными рабочими группами, возглавляемыми членами Совета, была создана рабочая группа «Организация мониторинга промысла и борьбы с незаконным выловом акваресурсов»;
2) в организации финансирования – в соответствии с решением Совета АДМ от 22 января 2007 года и решением общего собрания АДМ от 15 мая 2008 года были заключены контракты на выполнение экологической сертификации промысла минтая в соответствие с международными стандартами;
3) в организации текущей деятельности – в период с 2006 года ассоциация принимала участие в организации и подготовке научно-исследовательских семинаров и отраслевых конгрессов по проблемам сохранности водных биологических ресурсов.
При оценке эффективности предпринимательской деятельности предприятий, входящих в ассоциацию, использовалась комплексная оценка, включающая множественные выгоды социально-экономического характера (доходы предприятий, обеспечение рыбопродукцией, социальное благополучие) и выгоды биологической системы (сохранение биоразнообразия и качества среды обитания гидробионтов). Неопровержимым доказательством учёта биологических факторов является разработанный ассоциацией План улучшения промыслом минтая – организационный механизм, устанавливающий добровольные ограничения для предприятий – членов ассоциации и предусматривающий дополнительные расходы (а следовательно, снижение коммерческой эффективности) в связи с необходимостью выполнения указанных ограничений.
Ассоциация добытчиков минтая основывала свою работу на Кодексе ответственного рыболовства FAO (Международная продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), способствуя внедрению в систему управления рыболовством экосистемных и предосторожных подходов. Основываясь на принципах международных документов и общей воле членов ассоциации, выраженной на общих собраниях, ассоциация выступала со специальными докладами на Международных конгрессах рыбаков. Ассоциация предлагала такую структурную перестройку в секторе добычи минтая и производстве различных видов продукции из минтая, которая обеспечивает неистощительное использование запасов морских биоресурсов. В строгом соответствие с Кодексом ответственного рыболовства такие предложения включали не только экологическую устойчивость (устойчивость морских экосистем) как четкую предпосылку поддержания стабильности рыболовства, но и социально-экономические, общественные и иные представления об устойчивости рыболовств. Переход к устойчивому рыболовству подразумевал сохранение эластичности водных экосистем, повышение стабильности рыбохозяйственного комплекса в целом и гибкости связанных с ним институтов управления. При этом предлагаемая ассоциацией оценка устойчивости включала не только механизмы измерения различных аспектов устойчивого рыболовства, но и методов интегрированной оценки, в основе которых использовались критерии FAO («Предосторожное управление предусматривает детальный анализ нежелательных и потенциально опасных воздействий, разработку мероприятий и планов, направленных на предотвращение случайных или смягчение последствий негативных воздействий. Нежелательные и недопустимые воздействия включают: переэксплуатацию ресурсов, чрезмерный рост промысловых мощностей, потерю биоразнообразия, физические разрушения чувствительных биотопов, социальные или экономические воздействия»).
Начало материала (часть первая) смотрите здесь
