ФАС прекратил дело АДМ о признаках нарушения Федерального закона «О конкуренции»

По результатам очередного заседания было прекращено дело о признаках нарушения Федерального закона «О конкуренции» в отношении 15 предприятий – членов некоммерческой организации «Ассоциация добытчиков минтая». Комиссия удовлетворила ходатайства о привлечении к рассмотрению дела в качестве лиц, обладающих информацией, органов исполнительной власти Камчатского, Приморского и Хабаровского краёв, Сахалинской и Магаданской областей, Федерального агентства по рыболовству и Российского союза промышленников и предпринимателей.

В ходе заседания члены Комиссии заслушали информацию представителей некоммерческой организации «Ассоциация добытчиков минтая» и предприятий – членов Ассоциации об обсуждении вопросов промысла минтая и продажах минтая в период с 2006 по 2008 год.

Очередное заседание комиссии состоится 12 декабря 2012 года.

История вопроса

Ассоциация добытчиков минтая (АДМ) – это более 70 % российского вылова минтая и  более 40 % мирового (Alaska and Russian pollock - Theragra chalcogramma). На судах АДМ производится около 95 % филе минтая морской заморозки, 64 % мороженного минтая и 77 % мороженой икры минтая российского производства. По инициативе АДМ создан Альянс по развитию устойчивости промысла минтая (Russian Pollock Sustainability Alliance). Эксперты полагают, что годовой оборот на российском рынке минтая составляет около USD 2,5 млрд.

12 ноября 2012 г. АДМ, без разъяснения причин и аббревиатуры, впервые опубликовала список судов своих предприятий. Немного ясности внесла повестка общего собрания АДМ, состоявшегося в тот же день. На нем рассматривались «Ход MSC- сертификации промысла минтая в Охотском море» и «Участие в рассмотрении дела, возбуждённого ФАС (Приказ Федеральной антимонопольной службы № 588 от 18 сентября 2012 г.)».

Первое заседание по делу о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях АДМ и 53 рыбопромышленных предприятий Дальнего Востока комиссия ФАС во главе с начальником Управления по борьбе с картелями А.Ю. Кинёвым провела 23 октября 2012 г. Названы события, нарушающие антимонопольное законодательство. Претензии ФАС вызваны соглашениями между АДМ и ее членами в 2006-2009 гг. (рекомендация АДМ своим членам соблюдать бассейновые нормы выхода продукции из ВБР, не допуская превышения выхода икры минтая по итогам Охотоморской минтаевой путины свыше 4,5 %) и распределение добычи минтая в Охотском море между сезонами «А» и «Б»* в пропорции 70 – 30).

21 ноября Дальневосточный научно-промысловый совет (ДВНПС)  решил обратиться в Росрыболовство по вопросу участия представителя агентства в рассмотрении дела, возбужденного ФАС. ДВНПС считает, что при рассмотрении дела в отношении АДМ и рыбопромышленных предприятий ФАС должна учесть позицию науки.  ДВНПС считает, что антимонопольная правоприменительная практика ФАС все сильнее вступает в противоречие с природоохранным и рыболовным законодательством.

Список судов предприятий-членов АДМ

БМРТ - большой морозильный рыболовный траулер, СРТМ - средний рыболовный траулер морозильный,  СТР - сейнер-траулер рефрижераторный, РС- рыболовный сейнер, БАТМ - большой автономный траулер морозильный, РТМ- рыболовный траулер морозильный, МмРТР- маломерный рыболовный траулер рефрижераторный, РКТС- рыболовно-крилевый траулер (супер), ПЗ- малая рыбообрабатывающая плавбаза, РТМС- рыболовный траулер морозильный (супер), РТМКС- рыболовный траулер морозильно-консервный (супер), ТСМ- траулер-сейнер морозильный, СЯМ- средний ярусник морозильный, РТМ- рыболовный траулер морозильный, СРТР - средний рыболовный траулер рефрижераторный, РМС- рыболовный траулер морозильный (супер),  ПР - производственный рефрижератор, УПБ- универсальная плавбаза, КРКПБ- крабоконсервная плавбаза.

НПС посчитал важным обратить внимание ФАС на то, что ключевой принцип построения российского законодательства о рыболовстве - приоритет сохранения и рационального использования ВБР перед использованием их в качестве объекта права собственности и иных прав. В обращении указано, что соглашения были основаны на рекомендациях науки, не привели к сокращению выпускаемой предприятиями продукции, ее удорожанию или созданию искусственного дефицита на российском рынке.

Но в последнее время в прессе появилось много публикаций, связывающих АДМ с Pacific Andes. Эта китайская компания из Гонконга признала факт внимания российских властей к своей коммерческой деятельности и возможность потери источника поставок  (в России договоры все-таки могут признать недействительными). 14 ноября China Fishery Group (дочерняя компания Pacific Andes) заявила о крупном авансовом платеже по договору с фирмой Perun, зарегистрированной на Британских Виргинских о-вах. Perun управляет поставками рыбы от российских рыболовных предприятий, с 16.06 по 14.11.2012 ей переведено почти USD 480 млн.).

Договор с Perun  - 18-летний доступ к поставкам минтая из СЗТО. Pacific Andes уже объявила, что рыболовные суда ведут промысел под флагом РФ, поэтому вся деятельность по поставкам соответствует российским законам. По мнению некоторых западных ИА, в России хотят сделать Pacific Andes «дойной коровой». Второе заседание комиссии ФАС должно состояться 27 ноября.

*Минтаевую путину предложили разделить на два сезона. "А" -  преднерестовый период (январь-март), "Б" - нагульный период (без икры), когда минтай можно ловить только для перерабтки на филе.