Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья обрушился на Нацрыбресурсы
Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов обрушился на «Нацрыбресурсы». Пикантность критики опытного рыбохозяйственника заключается в том, что он обнаруживает не только отсутствие знаний Федерального закона "О морских портах", но и стремиться решить проблему вне правового поля. Поэтому вынуждены дать пояснения президенту Мартынову. Об этом сообщает www.Fishnet.ru со ссылкой на Росрыболовство.
ФГУП «Нацрыбресурс» осуществляет свою деятельность по управлению федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения в четырех бассейнах и в пятнадцати морских портах. В хозяйственном ведении предприятия находится 146 причалов и пирсов различного назначения с общей протяженностью причального фронта 21688,41м., 13 защитных гидротехнических сооружений, общей протяженностью 2541,1м, здания и сооружения общей площадью 6466,5 кв.м., подъездные железнодорожные пути длинною 1417м, инженерные сети 1894 м, искусственно созданная территория 36000кв.м., водная акватория 440000 кв.м.
Объекты были переданы в хозяйственное ведение предприятия в период 2006-2008 гг. с обременением в виде долгосрочных договоров аренды. С тех пор ставки арендной платы практически не менялись. К примеру, доля арендных платежей за причалы находящиеся в аренде у ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» в килограмме перегруженной рыбопродукции составляет (ВНИМАНИЕ!) 0,85 копейки. Согласно отчета об оценке рыночно обоснованной ставки арендной платывыполненного в 2012 году в случае перезаключения договора на новых условиях в стоимости килограмма перегруженной рыбопродукции будет (ЕЩЁ РАЗ ВНИМАНИЕ!) целых две копейки от арендных платежей.При этом ФГУП «Нацрыбресурс» не имеет бюджетного финансирования, каких либо льгот и преференций и ведет хозяйственную деятельность по содержанию причальных сооружений в Махачкале, Магадане, Корсакове и Петропавловске-Камчатском самостоятельно.
Президенту Мартынову известно, что начавшийся с середины 90-х годов процесс вывоза за рубеж уловов водных биоресурсов и произведенной из них продукции непосредственно из районов промысла без захода на таможенную территорию Российской Федерации привел к значительному снижению поставок рыбопродукции в морские порты в Российской Федерации.В этих условиях хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территориях морских рыбных портов, являясь коммерческими структурами с различной формой собственности, диверсифицировали свою деятельность под обработку экономически более выгодной грузовой базы, что повлекло за собой изменение портовой инфраструктуры и дополнительную нагрузку на причальные линии. То же ЗАО «Востоктранссервис», за которое так печётся глава общественной организации, рядом с рыбой незаконно переваливало металлолом.
Согласно ФЗ «О морских портах» в Российской Федерации отменено деление морских портов на торговые, рыбные и специализированные. Под морскими портами в российском законодательстве понимается комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территориях и акваториях и предназначенный для различных видов деятельности, в том числе для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота. Так же новое понятие морского порта закреплено в статье 9 Кодекса торгового мореплавания РФ.
С вступлением в силу с 1 января 2009 года законодательной нормы об обязательной доставке уловов водных биоресурсов и произведенной из них продукции на таможенную территорию Российской Федерации и изданием в её развитие ряда постановлений Правительства Российской Федерации уловы водных биологических ресурсов и произведенная из них продукция доставляются в морские порты Российской Федерации.
В этой связи основной задачей, стоящей перед ФГУП «Нацрыбресурс», является возрождение на территориях морских рыбных терминалов условий для осуществления комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота. Такая задача включает в себя первоочередное предоставление причалов для стоянки судов под погрузочно-разгрузочными операциями, в целях осуществления государственного контроля в отношении судов и продукции морского рыболовства, для отстоя судов в межпутинный период, хранения рыбопродукции на холодильниках и складах, бункеровки судов топливом и пресной водой, снабжения продовольствием, предметами материально-технического снабжения, промысловым снаряжением, обеспечения безопасности мореплавания судов в районах промысла и др.
Вместе с тем, в настоящее время Росрыболовство фактически отстранено от государственного управления морскими рыбными терминалами.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2006 г. № 773 «О совершенствовании системы государственного управления морскими рыбными портами» в течение 2007-2008 годов Росрыболовством совместно с Росморречфлотом и Росимуществом была проведена ликвидация федеральных государственных учреждений – государственных администраций морских рыбных портов.
Федеральное государственное имущество, находящееся в оперативном управлении государственных администраций морских рыбных портов было передано федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятия Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства по рыболовству в соответствии со сферами деятельности.
Необходимо отметить, что в период нахождения гидротехнических сооружений в оперативном управлении государственных администраций морских рыбных портов территориальными управлениями Росимущества были заключены долгосрочные договоры аренды с соответствующими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территориях морских рыбных портов, по новому законодательству являющихся операторами портовых терминалов.
Арендаторы гидротехнических сооружений морских рыбных портов, пользуясь всеми законными и незаконными способами, приватизировали прилегающие к гидротехническим сооружениям земельные участки, здания, сооружения, подкрановые пути, кабельные трассы и инженерные сети.
Таким образом, в большинстве морских портов ФГУП «Нацрыбресурс» получило в хозяйственное ведение кордонную линию и прилегающее к ней верхнее строение гидротехнических сооружений шириной от 10 до 25 метров, обремененные долгосрочными договорами аренды, ранее заключенными территориальными управлениями Росимущества с операторами портовых средств, имеющими собственные объекты портовой инфраструктуры, технологически связанные с гидротехническими сооружениями. В настоящее время ранее заключенные договоры аренды не соответствуют современным требованиям ни по размеру арендной платы, ни по содержанию и требуют перезаключения. В отдельных случаях недобросовестные операторы портовых средств довели техническое состояния имущественных комплексов до неудовлетворительного состояния.
Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственные унитарные предприятия распоряжаются принадлежащим им недвижимым имуществом с согласия собственника.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» согласование сделок с недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Росрыболовству, осуществляет Росимущество с учетом предложений Федерального агентства по рыболовству.
В марте 2012 года Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка эффективности использования государственной собственности, закрепленной за ФГУП «Нацрыбресурс» на праве хозяйственного ведения. По результатам проверки Счетной палатой Российской Федерации выявлена низкая эффективность использования федерального имущества. По ряду объектов аренды существующая ставка аренды ниже затрат арендодателя по выплате налога на имущество и аренды земельного участка под причалами.
Согласно п.4 ст. 31 ФЗ «О морских портах» размер арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности и относящимися к недвижимому имуществу объектами инфраструктуры морского порта определяется на основании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости имущественных прав пользования по договору аренды государственного недвижимого имущества, расположенного в границах морского порта, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартом оценки, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При такой детальной регламентации порядка оценки и передачи имущества в аренду со стороны федерального законодательства о какой «разрушительной политике» ФГУП «Нацрыбресурс» говорит президент Мартынов?
Удивление вызывает и утверждение о положении неких непоименованных рыбохозяйственных организаций, которые должны якобы сначала произвести капитальный ремонт объектов федерального имущества и лишь потом получить их в аренду. На каком правовом основании, хочется спросить, президента Мартынова хозяйствующий субъект в этом случае может начать работы на не принадлежащем ему объекте федеральной собственности? Так же хотелось бы услышать от главыАссоциации в каких судебных заседаниях слушаются «дела о капитальных ремонтах».
Всё это, безусловно, известно президенту Мартынову. Он участвовал в многочисленных встречах и переговоров на площадке «Национальных рыбных ресурсов»с руководителями Ассоциации и ЗАО «Востокморсервис». Более того. 7 марта президенту Мартынову были переданы копии переписки «Нацрыбресурс» и Росимущества, а так же справки о состоянии дел по перезаключению договоров аренды по причалам Приморского края. Однако он решил организовать публичную дискуссию. Что ж «Нацрыбресурсы» готовы отстаивать законную позицию по любому. Тем более дел-то на 2 копейки.
