ФАС предостерегает, участники рынка недоумевают

16 августа ФАС России направила в адрес Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в форме картельного соглашения или согласованных действий по установлению цен. Официальное заявление ФАС появилось на сайте ведомства 20 августа вечером. Об этом сообщает www.Fishnet.ru со ссылкой на fish-alliance.ru.

Основанием для предостережения послужило публичное заявление Ассоциации в средствах массовой информации о повышении цен на охлаждённую сёмгу и форель, поставляемую из Норвегии. Напомним, что 12 августа Ассоциация сообщила журналистам, что норвежские поставщики охлажденной семги и форели значительно увеличили цены для российских закупщиков. Таким образом, отпускная цена на охлажденный лосось достигла исторического максимума – $9/кг.

По сути, выдача предостережения означает, что Ассоциация не имеет права даже публично обсуждать ключевые события, имеющие место на рынке.

Ассоциация выражает недоумение в связи с выдачей данного предупреждения. Во-первых, Ассоциация является некоммерческой организацией, объединяющей хозяйствующих субъектов – участников рынка. Публичные заявления Ассоциации носят исключительно информационный характер и не являются позицией хозяйствующих субъектов, в том числе относительно ценообразования.

Во-вторых, все торги на поставку норвежской рыбы состоялись до 09.08.2013, по результатам которых было зафиксировано увеличение цены, продиктованное норвежскими производителями рыбы. Публичные заявления Ассоциации относительно повышения цен были не причиной, а следствием результатов торгов, и подтверждают лишь вовлечённость Ассоциации в процесс отстаивания интересов российских импортёров, испытывающих сложности в связи с повышением норвежскими производителями цен.

Ассоциация, привлекая внимание общественности к сложившимся проблемам, стремится склонить норвежских производителей реализовывать рыбу по справедливой рыночной цене, создавая некий противовес скоординированной политике норвежских предприятий.

Тем не менее, несмотря на наличие такой политики, Ассоциации удалось частично наладить конструктивный диалог. Так, благодаря вызванной Ассоциацией активной реакции российской прессы, было не просто предотвращено очередное увеличение цен на торгах в минувшую пятницу (на 5-8%), но и достигнуто некоторое снижение цен (на 2-3%). Впервые действия норвежских предприятий получили широкую огласку, в том числе в зарубежных СМИ.

В-третьих, Ассоциация неоднократно указывала ФАС России на необходимость расследования сговора норвежских предприятий, проводящих целенаправленную политику давления на российских импортёров. В частности, на заседании Комиссии ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства на рынке норвежской рыбы Ассоциацией были представлены все имеющиеся сведения, свидетельствующие о наличии такого сговора.

Однако, несмотря на то, что Ассоциация оказала ФАС России посильное содействие в сборе необходимых доказательств, антимонопольный орган до сих пор не проявил должной инициативы и не возбудил дело о нарушении норвежскими предприятиями антимонопольного законодательства. Более того, ФАС России 16.08.2013 в адрес Ассоциации было направлено ещё одно письмо, в котором ФАС России под угрозой возбуждения дела об административном правонарушении фактически требует от Ассоциации выполнить работу антимонопольного органа – собрать информацию о картели в Норвегии.

Наконец, Ассоциация выражает непонимание относительно модели поведения, которой с точки зрения ФАС России следует придерживаться для избегания подозрений в нарушении антимонопольного законодательства.  Сложившаяся практика применения ФАС России антимонопольного законодательства и так не позволяет Ассоциации ни организовывать собрания членов с целью обсуждения ситуации на рынке, ни эффективно противодействовать давлению норвежских предприятий (например, в форме бойкота), ни координировать деятельность членов в целях достижения договорённостей с норвежскими предприятиями и осуществлять иные цели.

По сути, выдача предостережения означает, что Ассоциация не имеет права даже публично обсуждать ключевые события, имеющие место на рынке.