Обсуждение проекта Межправительственного Соглашения по сохранению и рациональному использованию биологических рес-ов Каспийского моря

14 – 17 апреля 2014 г. в г. Ашхабад (Туркменистан) прошли консультации представителей уполномоченных организаций по рыбному хозяйству прикаспийских государств по обсуждению проекта Межправительственного Соглашения по сохранению и рациональному использованию биологических ресурсов Каспийского моря. Об этом сообщает ВНИРО.

Соглашение направлено на создание необходимой международной правовой базы для многостороннего сотрудничества в области сохранения, рационального использования и управления рыболовством в Каспийском регионе, в частности механизма моратория на коммерческий вылов осетровых рыб. Заседание проходило на площадке Министерства иностранных дел Туркменистана. Председательствовала на заседании Туркменская Сторона в лице Председателя Государственного предприятия по вопросам Каспийского моря при Президенте Туркменистана Мурада Атаджанова. Российскую делегацию возглавлял заместитель Руководителя Росрыболовства В.И. Соколов, Азербайджанскую делегацию – Советник Управления международного права и договоров Министерства иностранных дел Азербайджанской Республики Вугар Имамалиев, делегацию Исламской Республики Иран – Начальник Отдела международных отношений и группы специальных организаций рыбного хозяйства «Silat» Ирана Мехранпур Мортеза, делегацию Республики Казахстан – заместитель директора Международно-правового департамента Министерства иностранных дел Республики Казахстан. От ФГУП «ВНИРО» в заседании принимали участие директор М.К. Глубоковский, заместитель руководителя делегации, который возглавлял делегацию и вел переговоры в первые два дня заседания, и в.н.с. О.Ю. Вилкова.

В ходе напряженных обсуждений удалось сблизить позиции по некоторым ключевым статьям и частям Соглашения. Было согласовано единое название Документа – Соглашение о сохранении, рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря и управлении их совместными запасами. К совместным биологическим ресурсам, согласно первоначальному тексту Документа, отнесены кильки, осетровые виды рыб и тюлени. В то же время Стороны признают, что список совместных видов потенциально может быть шире. В частности, к совместным водным биологическим ресурсам могут быть отнесены многие сельдевые, кефаль и некоторые другие рыбы. Однако, по мнению большинства Сторон, расширение перечня видов совместных водных биоресурсов не входит в полномочия этого совещания, поскольку требует дополнительных обширных научных исследований. Вопрос внесения изменений в перечень видов совместных водных биологических ресурсов был отнесен к полномочиям будущей Комиссии. Кроме того, к полномочиям Комиссии было предложено отнести запрет промысла на основе ограничения рыболовства отдельных видов совместных водных биологических ресурсов в определенных районах на определенные периоды, как механизма введения моратория на вылов осетровых видов рыб. Одной из важных функций создаваемой Комиссии является установление критериев распределения общего допустимого улова совместных водных биологических ресурсов на национальные квоты вылова и согласование объемов вылова национальной квоты осетровых видов рыб в случае ее передачи другой Стороне, а также утверждение правил рыболовства в отношении совместных водных биологических ресурсов.

Большинство Сторон согласились с положением о сфере применения Соглашения. Это – вся акватория Каспийского моря, а также совместные водные биологические ресурсы в местах их обитания. Кроме того, были приняты основные меры регулирования промысла совместных водных биологических ресурсов, в частности запрет промысла в определенных районах, сезонное закрытие промысла, промысловая мера. Непростым оказалось согласование основных терминов, используемых в проекте Соглашения, в частности, само понятие «промысел» в разных странах трактуется по-своему.

Не было достигнуто единогласия по двум ключевым вопросам Соглашения. Один из них касается специализированного промысла осетровых видов рыб при отсутствии или завершении соответствующего моратория. Иранская Сторона настаивает на праве Ирана на вылов осетровых видов рыб так называемым «традиционным методом». Что именно подразумевается под таким методом вылова, делегация Ирана не поясняет. Остальные страны выступают за недопустимость преференций для одной страны и предлагают альтернативные варианты для осуществления специализированного лова осетровых видов рыб, приемлемого для всех участников Соглашения. Возникли затруднения по вопросу создания Секретариата и финансированию работы учреждаемой Комиссии. Азербайджанская и Казахстанская Стороны высказали мнение о том, что не видят смысла в создании подобного органа.

В целом 5-е заседание представителей уполномоченных организаций по рыбному хозяйству прикаспийских государств прошло конструктивно, и проект Документа был подготовлен к Конференции Министров иностранных дел прикаспийских государств 22 апреля 2014 г. в Москве.

Российская делегация на 5-м заседании представителей уполномоченных организаций по рыбному хозяйству прикаспийских 
государств по обсуждению проекта Соглашения по сохранению и рациональному использованию биологических ресурсов Каспийского моря 
(слева направо: Д.И. Кременюк, заместитель начальника Управления международного сотрудничества Росрыболовства; М.К. Глубоковский, 
директор ФГУП «ВНИРО», заместитель лавы делегации; В.И. Соколов, заместитель Руководителя Федерального агентства по рыболовству, 
глава делегации; Р.Т. Асанов, руководитель представительства Росрыболовства в Иране; А.Г. Дадуани, МИД Российской Федерации; 
О.Ю. Вилкова, в.н.с. ФГУП «ВНИРО»; В.Н. Пальцев, заместитель генерального директора ФГУП «КаспНИРХ»)