Выступление Николая Федорова на коллегии Минсельхоза России по теме: «Об основных вопросах развития рыбохозяйственного комплекса»

Уважаемые коллеги! Сегодня мы собрались обсудить результаты работы рыбохозяйственного комплекса за 2013 год и в начале текущего года и определить наиболее эффективные пути и способы решения приоритетных задач. В прошлом году российскими пользователями водных биоресурсов: добыто 4,28 млн. тонн водных биоресурсов, произведено 3,68 млн. тонн рыбной продукции, что соответственно на 0,3 и 1,5% выше уровня 2012 года.

Повышение объемов вылова и производства продукции сопровождается в целом улучшением финансово-экономического состояния отрасли. Не стану останавливаться на конкретных цифрах. Они подробно будут приведены в сегодняшних докладах. Но для отрасли крайне важно не просто сохранить, а качественно прибавить темпы работы, чтобы достичь и превзойти показатели, установленные в рыбохозяйственной Госпрограмме. Фундаментальные условия для этого во многом уже созданы, а часть из них должна появиться в этом году. Значительная работа была выполнена в отстававшей от требований жизни и потому порой остроактуальной сфере правового регулирования. Удалось решить ряд задач, которые накапливались много лет, но не находили своевременного завершения.

Так, приняты:

 - первая в истории отрасли Госпрограмма развития рыбохозяйственного комплекса;

- федеральный закон об аквакультуре, который разрабатывался более 8 лет;

- поправки в законодательство, позволившие осуществлять судовые перегрузы и переработку уловов в прибрежном рыболовстве, что сняло напряженность с контролирующими органами.

Ведется активная работа по изданию подзаконных актов, необходимых для реализации Закона об аквакультуре. Уже вышло три правительственных постановления (о полномочиях Минсельхоза и Росрыболовства в рамках закона, о правилах проведения торгов на право пользования рыбоводным участком, об организации искусственного воспроизводства).

В прошлом году в первом чтении принят законопроект "О любительском рыболовстве". Подготовлены поправки Правительства для окончательного принятия законопроекта. В Правительство внесен законопроект в целях усиления борьбы с браконьерством. Утвержден национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла. В настоящее время Минсельхоз совместно с заинтересованными ведомствами выполняет перечень мер, направленных на его реализацию.

В этом году принят Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в северной части Тихого океана". Его значимость и ожидаемый эффект связаны с потенциальным увеличением ресурсной базы рыболовства и усилением мер по противодействию ННН-промыслу (незаконному, нерегулируемому и несообщаемому), так как исключительная экономзона России граничит с этой частью Тихого океана.

Присоединение к Конвенции позволяет увеличить ежегодный объем уловов за пределами ИЭЗ России более чем на 100 тыс. тонн. В текущем году приняты новые правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Проекты правил по шести бассейнам разработаны. По ним завершаются обязательные регламентные процедуры.

Подготовлены изменения в правила по Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну в связи с вхождением в Российскую Федерацию Крыма и Севастополя. Завершается их общественное обсуждение и оценка регулирующего воздействия. Надеюсь, в июне правила будут утверждены и направлены на регистрацию в Минюст России. Недавно, в конце апреля, в Магадане Председатель Правительства провел весьма полезное для отрасли совещание о перспективах развития рыбохозяйственного комплекса России. А в мае в целях повышения эффективности функционирования рыбной отрасли Президент страны подписал конкретные поручения с очень сжатыми сроками выполнения.

В частности, уже в июле необходимо принять федеральную целевую программу до 2023 года. До конца года необходимо внести в Государственную Думу проекты законов, направленных на регламентацию весьма актуальных вопросов: перехода прав на добычу водных биоресурсов; использования рыбной продукции при осуществлении рыболовства в научных целях. Министерством и Росрыболовством также должны быть подготовлены качественные решения следующих важнейших вопросов: - повышение доли отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке и стимулирование производства пищевой рыбной продукции с высокой степенью переработки;

- увеличение объемов производства продукции аквакультуры, в том числе в части товарного рыбоводства и воспроизводства водных биоресурсов;

- развитие портовой и логистической инфраструктуры;

- снятие излишних административных барьеров в рыбном хозяйстве; - расширение российского рыболовного присутствия в районах Мирового океана.

Сегодня мы должны совместно обсудить и эти вопросы. Рассчитываю на плодотворный обмен мнениями с присутствующими здесь представителями отраслевого сообщества.