В Приморье обсудили меры противодействия ННН-промыслу
5 сентября заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов провел круглый стол на тему «Развитие несырьевого экспорта как средства борьбы с ННН-промыслом» в рамках IX Международного конгресса рыбаков во Владивостоке. Об этом сообщает Росрыболовство.
В мероприятии приняли участие представители российских и зарубежных перерабатывающих предприятий, отраслевых ассоциаций, научно-исследовательских учреждений, региональных и федеральных органов исполнительной и законодательной власти.
Как отметил Василий Соколов, необходимы предложения, касающиеся не только мероприятий по непосредственному пресечению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, но и на предупреждения этого явления. «Нужно подорвать экономическую основу этой деятельности как таковой, перекрыть рынки сбыта нелегальной продукции, чтобы заниматься ННН-промыслом стало просто невозможно», - сказал он.
Основное внимание на круглом столе было уделено вопросам неучтенного экспорта морских биоресурсов, отсутствия официальной статистики, выработки критериев оценки масштабов ННН-промысла. Как было отмечено, сегодня не существует методологии оценки ННН-промысла, а озвучиваемые разными экспертами цифры сильно разнятся.
Василий Соколов согласился, что такая методология должна быть максимально точной и основываться на достоверных источниках. «Тем более что этими оценками пользуются государства, в которые мы поставляем рыбную продукцию, для аргументации ограничения нашего легального экспорта», - пояснил он.
Также представители рыбохозяйственного комплекса обсудили перспективы развития глубокой переработки на территории регионов Дальнего Востока и другие меры, способствующие снижению объемов ННН-промысла, в том числе создание безотходного производства и прозрачных каналов сбыта.
По словам заместителя руководителя Росрыболовства, прослеживание движения продукции с момента вылова и организация контроля на стадии отгрузки рыбы может стать действенным методом борьбы с ННН-промыслом.
В целом участники рыбной отрасли единодушно отметили, что ситуация изменилась в лучшую строну, причем положительная динамика характеризуется многократным сокращением браконьерства, по отдельным категориям - в десятки раз.
«Отрадно, что сейчас формируется отраслевая мораль – презрение к пиратам, - подчеркнул Василий Соколов. – Если ранее рыбаки говорили о причинах, просили создать условия и искали оправданий, то сейчас дискуссия идет совсем на другом уровне – рыбный бизнес стал активно участвовать в противодействии этому явлению».
Директор Департамента регулирования рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России Евгений Кац добавил, что в борьбе с ННН-промыслом должно активнее участвовать не только само рыбацкое сообщество, но и участники всей товаропроводящей цепочки. «Скупщики браконьерской продукции, скупщики краденого, должны считаться соучастниками биотеррористов, - отметил. – И в борьбе с ними необходимо активное участие отраслевых объединений».
В том числе важно содействие бизнес-сообщества при выявлении пробелов в законодательстве и в подготовке предложений по преодолению выявленных проблем; в информировании о случаях ННН-промысла, с которыми сталкиваются рыбаки на промысле; создании правового механизма реакции участников рынка, отраслевых объединений на случаи промышленного браконьерства.
Меры по снижению ННН-промысла за счет развития несырьевого экспорта по сути также заложены в разработанном Росрыболовством и Минсельхозом России Комплексе мер по стимулированию производства пищевой и иной продукции из водных биоресурсов с высокой степенью переработботки и ее экспорта. Как пояснил Евгений Кац, такой комплекс мер предусматривает дифференцированный подход к уплате сбора за пользование водными биоресурсами. Льготы по уплате ставки сбора должны распространяться на пользователей, поставляющих сырье на внутренний рынок для производства продукции на ответственных предприятиях, а также на экспортеров продукции высокой степени переработки. «Причем, термин "глубокая переработка" требует конкретного наполнения, - подчеркнул Евгений Кац. - Должен быть определен нормативным решением перечень продукции в соответствии с общеотраслевыми классификаторами, которая рассматривается в качестве продукции с высокой степенью переработки».
В части господдержки планируется продолжить усилия по сохранению механизма субсидирования процентов по инвестиционным кредитам на строительство и модернизацию рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции. Также прорабатываются предложения по субсидированию кредитов на закупку и установку рыбоперерабатывающего оборудования.
Кроме того, подготовлен проект постановления Правительства о запрете участия иностранных участников при поставках рыбной продукции для государственных нужд. Документ проходит процедуру межведомственного согласования.
