Бюджет рыбной отрасли прокомментировали в аграрном Комитете Госдумы
(Обзор основных параметров и направлений господдержки РХК на 2015-2017 гг. от Fishnet.ru)
24 октября Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект Федерального бюджета на 2015 – 2017 гг. О том, каким получился госбюджет для отечественного рыбохозяйственного комплекса на период, оставшийся до нового цикла распределения ресурса, об основных тенденциях бюджетного планирования в отрасли и возможностях совершенствования механизмов господдержки рыбного хозяйства Fishnet.ru рассказали в Комитете Госдумы по аграрным вопросам. Буквально за несколько недель до рассмотрения проекта федерального бюджета в аграрный комитет были представлены на согласование объёмы финансирования рыбохозяйственного комплекса.
В представленном проекте федерального бюджета на реализацию Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» на 2015-2017-ые годы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015-ом году в объеме 13 413,7 млн. рублей, в 2016-ом году – 13 585,2 млн. рублей, в 2017-ом году – 12 797,2 млн. рублей.
По сравнению с показателями, утвержденными в паспорте государственной программы, предусмотренные объемы бюджетных ассигнований, в 2015-ом году, увеличены на 3 070,7 млн. рублей, в 2016-ом году – на 3 240,3 млн. рублей, в 2017-ом году – на 2 954,0 млн. рублей.
Финансирование на реализацию Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в 2015-ом году по сравнению с уровнем 2014-го года увеличено на 2 881,8 млн. рублей, в 2016-ом году к уровню 2015-го года – на 171,5 млн. рублей, в 2017-ом году относительно 2016-го года уменьшены на 788,0 млн. рублей.
« - Следует отметить, что на изменение расходов по Государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса» повлияло увеличение бюджетных ассигнований за счет перераспределения с Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020-ые годы, в том числе по подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» в 2015 – ом году в объеме 3 000,0 млн. рублей, в 2016 – ом году – 3 200,0 млн. рублей, в 2017 –ом году – 3 300,0 млн. рублей.
Корректировки были сделаны с учётом введённого 6 августа продовольственного эмбарго и курса на импортозамещение. Были скорректированы основные мероприятия, добавились определённые подпрограммы, произошло перераспределение внутри направлений. На данный момент определяются возможные дополнения к индикативным паспортным показателям», - пояснил Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Кирилл Черкасов.
Депутат рассказал, что законопроектом предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий следующих подпрограмм. На подпрограмму «Развитие аквакультуры», в части мероприятий по осуществлению работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, осуществлению работ по сохранению водных биоресурсов и развитию системы государственной поддержки субъектов аквакультуры, в 2015-ом году предусмотрено 860,0 млн. рублей, в 2016-ом году 797,0 млн. рублей, в 2017-ом году 629,8 млн. рублей.
На мероприятия по стимулированию модернизации существующего и строительства нового рыбопромыслового флота, а также на модернизацию существующих и строительство новых объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции, в 2015 – ом году предусмотрено 192,4 млн. рублей, в 2016 -ом году 23,6 млн. рублей, в 2017 –ом году 7,2 млн. рублей.
Подпрограммой «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса», в части мероприятий по строительству и реконструкции рыбоводных заводов, развитию научно-производственной базы аквакультуры, обеспечению эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов, повышению качества государственного мониторинга контроля добычи водных биологических ресурсов, реконструкции отдельных объектов, на 2015 – ый год предусмотрено 632,8 млн. рублей, на 2016 – ый год в 1 530,8 млн. рублей, на 2017 – ый 1 725,7 млн. рублей.
На подпрограмму «Наука и инновации», в части мероприятий, направленных на развитие рыбохозяйственных исследований и разработок предусмотрено в 2015-ом году 1 170,4 млн. рублей, в 2016-ом году 680,6 млн. рублей, в 2017-ом году 612,2 млн. рублей. Здесь, безусловно, нужны ещё дополнительные ассигнования на экспедиции по разведке общедопустимых уловов, и на прикладные научные исследования.
Кирилл Черкасов особо выделил тот факт, что Законопроект в рамках Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» не предусматривает подпрограмму «Развитие осетрового хозяйства» с соответствующими мероприятиями и объемами финансирования. Однако, включение указанной подпрограммы обосновано поручением Президента Российской Федерации Владимира Путина от 16.08.2013 № Пр-1943, а также поручением Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева от 26.08.2013 № ДМ-П11-6091 и обусловлено необходимостью сохранения и пополнения запасов осетровых видов рыб, а также создания условий для развития отечественного товарного осетроводства.
« - Сохранение и воспроизводство осетровых видов рыб регулируется не только на внутреннем, но и на международном уровнях. Осетровые относятся к особо ценным видам рыб, находящимся под угрозой исчезновения, в связи с чем, требуется своевременное принятие эффективных мер по ограничению оборота продукции осетроводства и усиление контроля за оборотом этой продукции. Данную проблему мы рассматривали на Комитете по аграрным вопросам.
Ранее, необходимые изменения в Госпрограмму с учетом увеличения объемов финансирования на 2015-2017-ые годы за счет перераспределения ассигнований Минсельхозом России, были рассмотрены и одобрены на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов (протокол от 17.09.2014 № 2). Поэтому, раздел «Развитие осетрового хозяйства» с необходимым объемом финансирования, который должно определить Правительство в ближайшее время, появится в Госпрограмме», - отметил парламентарий.
С учетом поручения Председателя Государственной Думы РФ Сергея Нарышкина от 6 октября 2014 года № вн.1.1.-23/577 (п.2), бюджет рыбохозяйственной Госпрограммы был впервые рассмотрен в Комитете по аграрным вопросам. Комитет отмечает необходимость усиления мер государственной поддержки развития аквакультуры, в том числе товарного осетроводства, отечественного кормопроизводства, инвестиционных проектов в аквакультуре.
В связи с этим, уже при дальнейших корректировках бюджета мы будем искать возможности дополнительных ассигнований на развитие аквакультуры и экосистемные исследования по подпрограмме «Развитие аквакультуры», в том числе на субсидирование процентных ставок по кредитам, софинансирование экономически значимых региональных программ, а также стимулирование научно-исследовательской деятельности.
Дополнительное финансирование необходимо, прежде всего, для эффективного развития товарного рыбоводства и расширения объемов потенциального вылова, что позволит нарастить объемы производства собственной товарной рыбной продукции и увеличить объемы добычи водных биоресурсов, создав благоприятные условия для импортозамещения рыбной продукции на внутреннем рынке.
В беседе с корреспондентом Fishnet.ru Кирилл Черкасов подробно остановился на проблемах господдержки аквакультуры. Ведь на недавней международной конференции по вопросам рыбоводства, состоявшейся в рамках ежегодной агропромышленной выставки «Золотая Осень», рыбоводные хозяйства сетовали на то, что предлагаемое им с 2015-го г. субсидирование процентных ставок по кредитам недостаточное, а для некоторых и вовсе не подспорье. Предприниматели просили расширить перечень мер господдержки, включив в него субсидирование прямых затрат на килограмм выращенной продукции, возможность получения грантовой поддержки на создание рыбоводческих ферм, федеральное софинансирование региональных программ.
« - С учётом того, что Госпрограмма рыбной отрасли в этом году рассматривалась в нашем Комитете и депутатами-аграриями была дана оценка параметров выделяемых ассигнований, то впредь инициативы предпринимательского сообщества можно рассматривать и прорабатывать на нашей площадке Комитета по аграрным вопросам. Комитет будет занимать в этом отношении активную позицию. Мы готовы собираться совместно с бизнесом, отраслевыми союзами, с рыбаками – обсуждать и предлагать решения не только Минсельхозу и Росрыболовству, но и сами выходить с законодательными инициативами», - обратился к рыбацкому сообществу парламентарий.
Депутат привёл пример одного из последних совещаний Вице-премьера Аркадия Дворковича. « - Первый вопрос касался молока, где у нас сейчас действует поддержка на один товарный литр, а второй вопрос касался техники. На что Вице-премьер сказал, что если Минсельхоз считает действующие механизмы поддержки не столь эффективными и видит более хорошие, то нужно предлагать – рассмотрим и будем менять.
Также я думаю и в рыбохозяйственном комплексе - если нам рыбаки предложат более для них актуальные и полезные механизмы, мы рассмотрим их как с точки зрения законодательной власти, так и в диалоге с исполнительной властью, чтобы поддержка рыбохозяйственного комплекса у нас осуществлялась максимально эффективно, а мы получали качественную и недорогую продукцию на внутреннем рынке», - уверен депутат.
В заключении Кирилл Черкасов констатировал, что в отличие от рыбоводов рыбодобывающие компании денег у государства не просят. На сегодняшний день им важно лишь как можно скорее дать уверенность в пролонгации исторического принципа и закрепить достаточный период, чтобы и флот сами обновить могли и переработку проинвестировать. Период неопределённости слишком затягивается, и отрасль теряет инвестиции. В текущем году по сравнению с 2013-ым инвестиции сократились уже почти на 40%.
Для эффективного развития товарного рыбоводства дополнительное финансирование, напротив - чрезвычайно актуально, особенно в начале пути, что позволит нарастить объёмы собственной товарной рыбы. « - И не будем забывать, что с точки зрения здорового питания, здорового образа жизни, рыба обладает всеми белками и элементами, которые могут заменить те же самые ингредиенты в мясе. А с учётом того, что у нас большие запасы и объёмы вылова – проблем не должно быть.
Комитет по аграрным вопросам впредь будет настаивать на увеличении бюджетных ассигнований отечественного АПК и рыбного сектора, в частности. Ведь перед нами стоит задача обеспечения импортозамещения и продовольственной безопасности страны», - резюмировал парламентарий.
