Росрыболовство накинуло сеть на зауральские озера
Рыбоводы Курганской области сегодня, 19 марта, направили письма в адрес министра сельского хозяйства Николая Федорова, председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина, полпреда президента в УрФО Игоря Холманских, в которых возмущаются барьерами на пути развития отрасли в Зауралье и ожидают от властей нестандартных решений для поддержки своего опыта. Об этом сообщает fedpress.ru.
За два месяца до зарыбления водоемов Союз рыбопромышленников Курганской области бьет тревогу. На экстренном собрании 18 марта члены союза вместе с первым заместителем губернатора, директором департамента сельского хозяйства Сергеем Пугиным обсуждали свою роль в наращивании объемов продукции, но пока настроены крайне пессимистично. Они поддерживают позицию президента Владимира Путина по обеспечению продовольственной безопасности страны, но не видят такой поддержки в действиях отраслевых чиновников и законодателей.
В прошлом году в области выловили и выложили на прилавок 3560 тонн рыбы из местных озер. Сергей Пугин сообщил, что в планах области получить в этом году 4000 тонн рыбы, но проблем очень много. «К сожалению, большинство из них регулируется на федеральном уровне», – признал он.
Эти проблемы озвучил лидер Союза рыбопромышленников Курганской области (СРКО) Александр Кудяшев. «Сейчас на пастбищных заморных озерах мы выращиваем за свой счет без помощи государства до 1500 тонн товарной рыбы ежегодно, сообщил он. – Сами покупаем личинку, чистим озера, спасаем рыбу от заморов, строим рыболовецкие базы, холодильники, переработку, создаем на селе рабочие места. Мы любим свою работу, умеем, хотим и можем резко увеличить выращивание на озерах области рыбы, в том числе ценной – сиговых, карпа, толстолобика, белого амура. Тем более, что в области более трех тысяч озер. Однако, с каждым днем нас охватывает растерянность и возмущение теми нормативными документами, которые принимаются и планируются к приему для регулирования нашей деятельности на озерах», – говорил Кудяшев.
На собрании звучало немало примеров. Необходимые документы Росрыболовство принимает крайне медленно. Например, до сегодняшнего дня нет рекомендованных объемов вылова пеляди и сазана, которых зауральцы за свой счет еще в прошлом, 2014 году, вселили в озера по программе воспроизводства биоресурсов. Несмотря на аэрационные меры, заморными явлениями уничтожены десятки тонн рыбы, а отлавливать ее так и не разрешили.
В этом году предприниматели запланировали запустить в озера около 100 миллионов личинок рыб ценных пород, но накануне сезона из Росрыболовства пришел документ, который запретил использовать для этого часть озер, на которых люди давно и успешно работают. «А Половинскому рыбхозу запретили использовать все озера. Удивляет, что в Москве лучше знают, как и где нам ловить. Причем в Росрыболовстве запрет обосновали заключениями экспертов ВНИРО, а кто их готовил, сами не помнят. А ведь эти заявки мы отправили девять месяцев назад», – негодовал Кудяшев. Повторная экспертиза займет не менее четырех месяцев, а это значит, что теперь планы по наращиванию уловов летят под откос.
По мнению зауральских рыбоводов, давно назрела пора принятия отдельного нормативного документа, регламентирующего рыбоводство и рыболовство на сотнях тысяч озер в стране, – если эту специфику нельзя учесть в принимаемых документах. Пока же закон «Об аквакультуре» не решил для пастбищного рыбоводства ни одной проблемы.
Четко не зафиксировано право собственности на выращиваемую рыбу, в результате чего она может сейчас свободно отлавливаться рыбаками-любителями. Кроме того, браконьерство процветает уже в промышленных масштабах, подчеркнул Сергей Пугин.
Не восстановлено потерянное после 2008 года комплексное использование озер – одновременно для товарного рыбоводства, промышленного и спортивного рыболовства. В результате, если пользователи озер выращивают товарную рыбу, а в водоеме есть карась, гольян или другая малоценная рыба, то вести промысел невозможно. С другой стороны, в озерах, закрепленных для промышленного рыболовства, разрешено ловить только по 15 кг карася с гектара, хотя можно было бы вырастить на гектаре еще по 70–80 кг сиговых, карпа и других видов рыбы, но нельзя.
Для обсуждения опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части предоставления пользователям водными биологическими ресурсами возможности осуществления прибрежного и промышленного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка».
Рыбоводы заявили, что эти поправки совершенно неприемлемы для рыбопромысловых участков, сформированных на замкнутых материковых водоемах-озерах. У этого закона, по их мнению, мощный разрушительный потенциал. И это позиция обоснованна, потому что законопроект, например, прекращает с 1 января 2017 года действие долгосрочных договоров на пользование рыбопромысловыми участками.
Сегодня в Курганской области по конкурсам закреплено в пользование на 20 лет более 400 рыбопромысловых участков. И досрочное – за 12–15 лет до окончания срока закрепления участков – прекращение действия договоров, которое предусмотрено пунктом 1 статьи 2 настоящего проекта, приведет к массовому нарушению законных прав рыбопользователей. При участии в конкурсах, для победы в них многие предприниматели заплатили в бюджет сотни тысяч и миллионы рублей, сделали большие вложения в мелиоративные работы на озерах, приобретение снастей и оборудования, строительство рыболовецких баз, подготовку и содержание рыбацких бригад – все это они потеряют после принятия этого закона.
«Как же так? – возмущался на собрании один из предпринимателей. – Я этим 20 лет занимаюсь, есть успехи и опыт, а теперь все рушится». При принятии такого закона, по прогнозам, без работы в Зауралье останутся более двух тысяч человек, обанкротятся более 30 рыборазводчиков, снизятся отчисления в бюджет от рыбохозяйственной деятельности. А если озера будут предоставляться в пользование на один год без закрепления, причем нескольким пользователям, как намечено в проекте, промысел будет вестись хищнически, так как все будут себя ощущать временщиками.
Анализ показывает, что если введут новые правила, то на всех водоемах, где сейчас выращивается пелядь, сазан по программе воспроизводства, эти работы проводиться не смогут, поскольку на годичное пользование озера будут предоставляться только в январе, а заявки на воспроизводство должны подаваться в предыдущем году. В Курганской области произойдет снижение общих уловов сиговых в три раза – на 800 тонн, сазан не будет выращиваться совсем, а учитывая снижение объемов рыбы, будет происходить резкий рост ее цены.
«В сложный для страны период примите нестандартные решения», – просят курганские рыбоводы министра сельского хозяйства Николая Федорова, председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина, полпреда президента в УрФО Игоря Холманских.
По мнению СРКО, не дожидаясь крайней ситуации с продовольствием, надо немедленно вернуть комплексное использование озер. Максимально упростить выделение в пользование множества совсем небольших озер, которые станут источником существования фермерских хозяйств, дадут дополнительную рыбу. Определиться, наконец, что зарыбленные озера не могут быть водоемами общего пользования для свободной рыбалки. Поручить науке подсчитать ущерб, наносимый рыбоядной птицей, которая только в Зауралье уничтожает сотни тонн выращенной рыбы, и принять решение по регулированию ее численности. Зауральцы надеются при этом на поддержку от курганских депутатов в ГД РФ и сенаторов.
Первый заместитель губернатора Сергей Пугин в итоге заявил, что готов лично встречаться по этим вопросам с руководством Минсельхоза РФ. По его совету решено также подготовить перечень конкретных предложений в Минсельхоз, другие ведомства для оперативного решения вопросов наступающего сезона. А также комплекс поправок в проект федерального закона. Этим займется экспертная группа из числа членов Союза рыбопромышленников.
«Курганские рыбоводы действительно накопили ценный опыт, – признает Виктор Хахалев, начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Курганской области «Нижнеобьрыбвода». – И есть смысл настаивать и добиваться каких-то льгот, предлагать конкретные решения».
Вот и рыбоводы Зауралья сейчас ждут реакции на свои конкретные предложения, надеясь, что звучащие с высоких трибун слова об импортозамещении не останутся только словами.
