Кодекс добросовестных практик подкрепят законом

19 мая Госдума рассмотрела в первом чтении, внесенный депутатами фракции «Единая Россия» и группой сенаторов законопроект № 704631-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности». «За» принятие поправок проголосовали 442 депутата. Об этом сообщает FishNet.ru

Более пяти лет назад был принят Закон о государственном регулировании торговли. За это время накопилось немало проблем его правоприменительной и хозяйственной практики, которые парламентарии намерены урегулировать. Предложенный законопроект, прежде всего, касается формирования справедливых цен для покупателя, снижения издержек и обременений для производителей и доступности их продукции к реализации.

Представила законопроект один из его авторов, Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции, депутат от Камчатского края Ирина Яровая. Законопроект определяет понятия «ярмарки» и то, что непосредственно является продвижением товаров и услуг. В нем содержатся несколько позиций, направленных на прямую поддержку отечественного производителя продовольственных товаров в части устранения дискриминационных практик. Основная задача законопроекта - обеспечить жизнеспособность на продовольственном рынке малого и среднего бизнеса.

В отношении торговых сетей сроки оплаты товара сокращены с 10, 30 и 45 дней до 5, 20 и 35 соответственно. Размер так называемой «премии с оборота» 10% парламентарии рассматривают как слишком высокое налоговое бремя в пользу торговой сети. Размер его предполагается снизить как минимум до 3%. Срок давности по наступлению ответственности предложено с двух месяцев увеличить до года. Учитывая, что сегодня в административном законодательстве порог ответственности для торговых сетей установлен высокий – до 5 млн. рублей штрафа, по мнению парламентариев, появляется реальный инструмент понуждения к добросовестному поведению на рынке.

« - Торговая сеть – это крупный сильный субъект, который позволяет себе диктовать условия. Второй субъект – производитель, он всегда находится в зависимом положении. Необходимо институционально уравновесить интересы субъектов разной экономической силы. Это как в Правилах дорожного движения, есть КамАЗ, есть пешеход. Если нет правил, КамАЗ переедет пешехода. Поэтому, наша задача – сделать так, чтобы наши отечественные производители не были пешеходами, которых могут переехать. Необходимо создать такие условия, при которых они будут равноправными, уважаемыми партнерами», - привела пример Ирина Яровая.

Ирина Яровая сообщила, что в Камчатском крае уже выделены площади для постоянной торговли без взимания платы за торговое место для местных производителей, что позволяет им реализовывать продукцию без торговой наценки. Таким образом, покупателю предоставляется возможность, встретиться с местной продукцией данного региона, которая, как правило, узнаваема, качественна и любима. Наличие такой продукции в торговых сетях, на ярмарках и в малой торговле дает расширение объема сбыта, а значит удешевление товара. Потому как за счет оборота снижается цена.

« - В комплексе мы обсуждали эти вопросы с отраслевыми союзами отечественных производителей. Они, безусловно, поддерживают. Не могу сказать, что столь же оптимистичный взгляд у торговых сетей. Проведенный на протяжении 5 лет мониторинг показывает, что Кодекс добросовестных практик всегда остается лишь добрым пожеланием, если он не подкреплен законом. И сегодня мы полагаем, что задачи, которые поставлены Президентом, могут быть реализованы также и через этот закон, как меры по импортозамещению и поддержке отечественного производителя», - отметила Ирина Яровая.

Ко второму чтению в Госдуме будет сформирована специальная рабочая группа из представителей и объединений бизнеса - поставщиков продовольственных и сельхозтоваров и представителей торговых сетей. Группа доработает понятийный аппарат законопроекта в части разночтений с другими нормативными актами и постарается сбалансировать интересы всех сторон, прежде всего учитывая интересы потребителей товаров, которые покупаются в магазинах и на рынках.

Ирина Яровая заметила, что в ряде субъектов Российской Федерации губернаторы справедливо действуют, вступая во взаимодействие с предпринимательским сообществом, ограничивая цены по основным социальным группам товаров. Однако, позиция ФАС, которая накладывала административные штрафы на этих губернаторов, вызывает у парламентариев справедливые вопросы. Эта проблема также будет обсуждаться в ходе подготовки поправок ко второму чтению. Ведь если цена на товар повысилась на 30% и более и держится в течение 30 дней, органы власти обязаны вмешаться, чтобы ее снизить. Такая ситуация прописана в Законе о торговле.

Отвечая на вопросы коллег, Ирина Яровая подчеркнула, что предложенные в законопроекте меры направлены на защиту потребителя от формирования монопольно высокой цены. Ведь всем известна практика торговых сетей, которые приходя в регионы, первоначально демпингуют цены, а потом, когда уходит малый и средний бизнес, устанавливают свою ценовую монополию, те потолочные цены, которые уже не позволяют сопротивляться ни потребителю и территориальным органам.

Депутат от КПРФ, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Владимир Федоткин выразил сомнение, что предложенный законопроект решит поставленные задачи. « - Собака зарыта не в отношениях с торговыми сетями, которые, какие бы законы не были, будут брать ту продукцию, которая даст им больше прибыли. А эта продукция, как правило, зарубежная, поскольку там дешевле и техника, и запчасти, там более льготные налоговые условия, дешевле кредиты, удобрения и тд. При всех наших законах сети будут закупать эту более дешевую продукцию, и продавать ее в России максимально дорого, получая с этого максимальную прибыль. Поэтому, мое мнение – начинать надо не с торговых сетей, а с самого крестьянина, с того кто роется в земле, кто работает на ферме. Вот когда крестьянин будет поставлен во главу угла и будет самым прибыльным звеном во всей цепочке от поля до фермы и до нашего стола, вот тогда схема будет работать», - резюмировал депутат.