Позиция «Рыбного Союза» в связи с принятием поправок в ФЗ «О ветеринарии»
Есть три основополагающих момента, о которых нужно говорить. Прежде всего, это обеспечение безопасности потребителей и территории РФ. Ветеринарный контроль нужен для ограничения заноса на нашу территорию болезней животных, ведь рыба, как и любое животное болеет и соответственно может являться переносчиком различных болезней, в том числе опасных для человека, сообщает Рыбный Союз.
У бизнеса возникает вопрос, нужно ли осуществлять ветеринарный контроль сырья и продукции на всех стадиях его оборота? Мы считаем, что нужно, потому что, если мы где-то не осуществляем контроль, в это «окошечко» может бесконтрольно проникать продукция неизвестного происхождения, а все что неизвестно – априори небезопасно. Никто из нас инстинктивно не будет приносить домой еду случайно найденную на улице.
Следующий вопрос касается взаимоотношений со странами членами ВТО, с нашими партнёрами. Одно из соглашений по ветеринарно-санитарным мерам указывает на то, что принимаемые меры не должны носить дискриминационный характер в отношении зарубежных поставщиков. Если российские ветеринары не требуют от отечественных производителей выполнения какой-либо процедуры, каких-либо исследований – то мы не имеем права этого же требовать и от зарубежных поставщиков.
Например, если мы выведем из-под ветеринарного контроля переработанную рыбную продукцию, то и зарубежные поставщики получат возможность переработанную рыбную продукцию поставлять на наш рынок без ветсертификата, что означает отсутствие государственных гарантий компетентной государственной зарубежной службы о безопасности такой продукции. При перемещении через границу единственным документом, подтверждающим соблюдение всех требований к продукции, останется декларация о соответствии, которую предоставляет сам завод-производитель. У нас нет иллюзий в отношении добросовестности «зарубежных производителей», мы слышали о скандалах в европейских СМИ, мы имеем личное представление, в общем – хитрецов достаточно на всех рынках. И пускать на российский рынок зарубежную продукцию, сделанную под «честное слово» весьма опрометчивый шаг, грозящий подрывом конкурентоспособности российских производителей, которые будут вынуждены на полках магазина конкурировать неизвестно с чем. Отмена ветеринарного контроля импортируемой продукции, как магнитом будет притягивать в Россию продукцию, в других странах запрещенную к обороту. Пострадают и покупатели.
И третий момент – та новелла, которая принята Государственной Думой 1 июля 2015 года в поправках к ФЗ «О ветеринарии». При отражении результатов контроля в государственной информационной системе в сфере ветеринарии, подразумевается контроль по всей цепи от моря до прилавка магазина, мы наиболее эффективным образом сможем отслеживать и выявлять небезопасную продукцию, определять критические точки и степень риска для них. Там где риск высокий, там должны присутствовать государственные ветеринарные специалисты, там, где риск умеренный – контроль можно передать в руки негосударственных ветеринарных специалистов. А там, где риск минимальный – сведения в государственную информационную систему в сфере ветеринарии смогут передавать технологи пищевых производств, ихтиопатологи и иные специалисты в сфере пищевой безопасности.
Вот тогда излишняя административная нагрузка на бизнес кардинально сокращаются, потому что в настоящее время около 90 % транзакций с оформлением ветеринарных сопроводительных документов приходится на продукцию с низким риском. Например, это промысловая рыба, прошедшая ветсанэкспертизу, а затем замороженная и упакованная, или это рыба и морепродукты, прошедшие термическую обработку: копчение, соление и другие способы приготовления.
Вот три ключевых аспекта: биологическая безопасность и защита нашей территории, конкурентоспособность при взаимодействии с поставщиками в рамках соглашений, подписанных при присоединении к ВТО и возможность внедрения электронного документооборота, который ложится в основу системы прослеживаемости.
Хотелось бы сказать спасибо нашим депутатам и отметить, что в законе «О ветеринарии» прямо указано, что с момента вступления поправок в силу оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе. А для рыбодобывающих компаний сократятся расходы на проведение лабораторных исследований, точнее, количество случаев, когда будут необходимы эти исследования. При наличии в единой информационной системе сведении об эпизоотическом благополучии промыслового района, лабораторные исследования рыбы, которая там выловлена, допустимы только в целях государственного мониторинга, который проводится всегда за счет бюджетных средств.
