Битва кластеров
Владивостокский форум показал — время теплых объятий и похлопываний по плечу между регионами прошло, настал час прагматизма. И перетягивания одеял. Первой истинное лицо показала Сахалинская область во главе с врио губернатора Олегом Кожемяко. Об этом сообщает konkurent.ru.
Порт Корсаков, по мнению сахалинцев, — идеальная площадка промышленного кластера, задачей которого станет увеличение притока отечественной рыбной продукции на внутренний рынок к 2020 г. до 90%, а дохода от экспорта рыбы — не менее чем на 25%. Чтобы конечная цель не стала промежуточной главой очередного мегапроекта, начинать будут с малого — биржи.
По такому же пути планирует двигаться и Приморский край. На ВЭФ администрация края заключила соглашение с «Дальневосточным аукционным рыбным домом» о развитии биржевой торговли, а следующим этапом станет строительство холодильных мощностей, комплексов по переработке биоресурсов во Владивостоке. «Ожидается, что на полную проектную мощность проект развития рыбопромышленного кластера выйдет к 2028 г. К этому времени ряд показателей достигнет максимума: объем рыбы, реализуемой на площадке комплекса без перегрузки в холодильник, — 1 млн тонн. Объем рыбы, перегружаемой в холодильники комплекса, также составит 1 млн тонн. Из этого миллиона 800 тыс. тонн рыбы будет реализовано в ходе торгов на площадке комплекса, а 200 тыс. тонн направятся на переработку», — доложила Елена Яскевич, первый заместитель директора «Инвестиционного агентства Приморского края». Реализация проекта обойдется в 39,2 млрд руб.
«Оплодотворить» рыбную отрасль намерена также Камчатка. Судя по словам врио губернатора региона Виктора Илюхина, Камчатка лучше всего подходит для развития кластерной политики. Во-первых, край является лидером по добыче рыбных ресурсов. Во-вторых, здесь работает более 200 предприятий, которые с 2008 г. вложили 16 млрд руб. инвестиций в строительство заводов. «Теперь 80% лососевых перерабатываются на берегу, — гордо заявил Илюхин, а потом добавил: — Стратегическая задача региона — эффективное использование Северного морского пути и логистического центра в Петропавловске-Камчатском. Ибо они дают принципиально новые возможности для поставки рыбной продукции на внутренний рынок и на экспорт».
Идея кластеризации рыбной отрасли витала воздухе последние несколько лет. Главным идеологом такой диверсификации выступал Приморский край. И вот теперь за ним потянулись и другие регионы. Причем каждый хочет сделать ядром кластера так называемую аукционную торговлю, или, другими словами, посредническую деятельность при торговле рыбой. Однако какими методами планируется принудить покупателей и продавцов, давно работающих на рынке и знающих друг друга в условиях существующих средств коммуникации, оплачивать существенные комиссионные суммы, пока не ясно.
«Объемы аукционной торговли должны быть не просто значительные, по плану они превышают весь текущий грузопоток и даже учитывают большую часть рыбопродукции, оформляемой на экспорт на заходящих судах без разгрузки. Плюс предполагается оплата комиссии, что только приведет к финансовой нагрузке на рыбаков и в будущем увеличит цены на продукцию», — поделился своим мнением в кулуарах ВЭФ представитель одной из рыбопромышленных компаний.
Даже президент Сбербанка Герман Греф, в целом одобряя сделку с Сахалином, в то же время посеял зерно пессимизма. «Создавать биржу «местечковой конкурентоспособности» — занятие не только унылое, но и бессмысленное. Если же вы хотите создавать лучшие в мире продукты, вам нужны лучшие в мире поставщики и разработчики, высококвалифицированный персонал и выход на покупателей. Шанс, что все это найдется на соседней улице, не так уж высок. Нужно для начала проработать проект, узнать опыт ведущих аукционов, создать боеспособный продукт и бренд. И только потом выходить на рынок. А так мы можем просто впустую потратить деньги», — сказал Греф и тут же обратился к Кожемяко: «Вы же были бизнесменом?! Так вот, в данном случае, Олег Николаевич, вы рассуждаете как чиновник, а не как бизнесмен».
Намекал на примитивные знания экономики Греф, видимо, не зря. Еще будучи министром экономического развития, он всячески пропагандировал создание в России различных особых экономических зон, кластеров, технопарков и т. п. И жизнь потом доказала, что государева помощь и дарованные финансовые льготы особенно не приводят к расцвету компании или территории. А успешность кластерной политики существенно зависит от ее соответствия культурным традициям и практикам построения экономических связей. Проблема в том, что при встраивании в систему поддержки со всеми этими зонами происходит злокачественная метаморфоза: они вынуждены начинать пользоваться бюрократическими понятиями и логикой. Поэтому в случае с рыбной отраслью остаются старые добрые стимулы: либо пряник (льготы, деньги, ресурсы или доступ к золотым жилам), либо кнут (прокуратура, этап, зона). Кнутом у нас пользуются активно, а пряники рыбаки быстро сжевывают и еще просят. Очень глубокой рыбопереработки при этом больше не становится. Что делать?
«Решение проблем — в административной плоскости, — уверен Сергей Дарькин, президент ПАО «Тихоокеанская инвестиционная группа». — Россия — лидер в поставках дикой рыбы. Переход на более качественный уровень возможен при более тесном взаимодействии власти и бизнеса, спроса на деятельность частного предпринимательства. Например, квоты стоит выделять не только в историческом ракурсе, но и спрашивать, как они использовались, сколько денег было инвестировано. Квоты вообще должны фиксировать максимальную переработку продукции, а не просто добычу с последующим экспортом».
«Темпы развития нужно повышать прежде всего за счет инвестиций — внешних и внутренних. По нашим подсчетам, необходимо в ближайшие годы инвестировать 3,5 млрд рублей. В последние годы предприятия реализовали значительное количество проектов по модернизации флота, развитию переработки и инфраструктуры. Тем не менее инвестиции в рыбном хозяйстве недостаточны: около 8% от оборота. Именно это подталкивает к изменению системы распределения ресурса, — считает Илья Шестаков, руководитель Росрыболовства. — Мороженая продукция с низкой степенью переработки должна быть замещена качественной продукцией глубокой переработки. Это способно увеличить экспортную выручку и увеличить потребление рыбной продукции на внутреннем рынке. Также следует модернизировать флот и осваивать ресурсы, промысел которых не велся или был ограничен, — сардины-иваси, скумбрии и т. д».
По оценке Шестакова, работа в этих направлениях позволит достичь валового оборота отрасли почти в $7 млрд (на 50% выше уровня 2014 г.), обеспечит рост прибыли предприятий отрасли более чем в три раза. «Агентство обязуется оказывать всяческую поддержку инвесторам. Тем более на Дальнем Востоке, где создаются все условия: территории социально-экономического развития, свободный порт, существуют также госсубсидии и налоговые льготы», — добавил Шестаков.
Большая часть рыбаков, конечно, не против снижения налогов. Но главное видит в другом — чтобы правила игры были едиными и понятными. «За последние годы в аквакультуре не было проведено ни одного аукциона по предоставлению рыбопромысловых участков. А нет акваторий — нет и инвестиций», — заявил Александр Колесников, генеральный директор ООО «Биобанк».
Отсутствие нормальных условий приводит к отвратительным явлениям. Например, на форуме китайская корпорация Wen Lian Aquaculture, «Азиатско-Тихоокеанский центр развития аквакультуры» и Минвостокразвития РФ подписали меморандум о создании на о. Русском биотехнопарка «Остров-ной». «Компания рассчитывает заниматься производством морского гребешка, трепанга, устриц, морской капусты и морского ежа. Всего предусмотрено три стадии реализации проекта. Первая предусматривает выход в течение 5 лет на объем около 50 тыс. тонн продукции. Мы готовы вложить до 15 млрд рублей», — сказал президент китайской корпорации Цю Лайжун. Однако на сегодняшний день до сих пор нерешенным остается вопрос с землями Минобороны РФ на о. Русском. «Без этого в южной части Русского острова создать мощную базу по переработке объектов марикультуры не получится», — добавил Андрей Голотин, вице-президент дальневосточной ассоциации «Аквакультура».
В общем, ВЭФ никак не изменил расстановку сил в рыбной отрасли. Кто-то по-прежнему богатеет, наполняется важностью, а кто-то все также не чувствует себя обязанным власти в общем и конкретным товарищам в частности.
