Минвостокразвития предложило централизовать управление рыбохозяйственным комплексом
Минвостокразвития направило в Рабочую группу по подготовке Госсовета предложение о совершенствовании системы управления рыбохозяйственым комплексом. Министерство предлагает возложить функции по управлению цепочкой формирования добавленной стоимости в рыбной отрасли на один федеральный орган исполнительной власти, который станет единым центром управления развитием рыбохозяйственного комплекса РФ. Об этом сообщает Fishnet.ru
Предложение по совершенствованию системы управления рыбохозяйственным комплексом Минвостокразвития изложило в своём письме в адрес губернатора Сахалинской области и руководителя рабочей группы по подготовке президиума Госсовета Олега Кожемяко.
« - Действующая модель управления рыбной отраслью нацелена на функционирование отдельных процессов, прежде всего, связанных с добычей водных биоресурсов в морских водах Российской Федерации. Государственное управление всей цепочкой формирования добавленной стоимости, которая включает проведение рыбохозяйственных исследований, добычу (вылов) водных биоресурсов, производство пищевой и непищевой продукции из водных биоресурсов, её хранение, доставку и сбыт отсутствует.
Считаем целесообразным возложить функции по управлению цепочкой формирования добавленной стоимости в рыбной отрасли на один федеральный орган исполнительной власти – единый центр управления развитием рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации», - говорится в документе. При этом сам централизующий управление федеральный орган не назван – имеется ли в виду Росрыболовство, Минсельхоз либо какая-то другая реорганизация?
Регулирование рыболовства во внутренних водных объектах, аквакультуру, регулирование традиционного рыболовства, спортивного и любительского, Минвостокразвития предлагает отдать на уровень субъектов, тем самым поставив точку в разграничении полномочий.
« - На последнем заседании Рабочей группы 16 сентября было озвучено, что 70% конечной цены на рыбную продукцию формируется в сфере переработки, ритейла и торговли. В проекте доклада Рабочей группы к Госсовету расчеты показывают, что транспортно-логистические расходы составляют менее 10% в наценке, а свыше 90% формируют оптовые посредники и торговые сети. Поэтому, предложение Минвостокразвития выглядит вполне логично, учитывая, что государство планирует обеспечить население доступной по цене рыбной продукцией», - считает Заместитель главного редактора Fishnet.ru Анна Горнова.
Тем временем, всё чаще проявляются попытки государства вновь связать воедино отечественный рыбохозяйственный комплекс, то, что было утрачено после распада СССР, когда рыбодобыча, научное обеспечение, рыбопромысловое судостроение и судоремонт, береговая переработка итд были единым хозяйством в ведении Минрыбхоза.
« - В советские времена была другая система. Флот строило государство, оно же дотировало береговую переработку, промысел в отдалённых районах Мирового океана итд. Сегодня же всю нагрузку по развитию смежных отраслей - и судостроения, и береговой переработки пытаются возложить на рыбака, в чём есть немалый риск снова увести рыбодобычу «в тень» и в убыток, как это было до 2005 года.
Сегодня у нас главный регулятор экономики – рынок, в котором работают только рыночные механизмы. Можно предположить, что льготные режимы ТОРов, разработанные Минвостокразвития смогут стать тем самым госучастием в восстановлении инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, но как они проявят себя с учётом специфики рыбной отрасли на практике, покажет только время. А «правила игры» по наделению предприятий ресурсом после 2018 года нужно определять сейчас.
Рыбаки находятся в состоянии неопределённости уже больше года. Как в такой ситуации им планировать свой инвестиционный и производственный цикл? Возникает справедливый вопрос - зачем сегодня в условиях экономической нестабильности создавать ещё и нестабильность правовую? К тому же режимы ТОРов - это только Дальний Восток, а у нас по этим правилам жить рыбакам Северного и других рыбохозяйственных бассейнов», - прокомментировала Анна Горнова.
