Протест против инициатив Росрыболовства выходит на фронт
Предложения по преодолению острого кризиса в государственном управлении рыбохозяйственным комплексом страны направлены президентом Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортёров (ВАРПЭ) Александром Фоминым в Общественную палату Российской Федерации (ОП РФ) и Общероссийский народный фронт (ОНФ). Об этом сообщает ВАРПЭ.
Острая обеспокоенность за судьбу российской рыбохозяйственной отрасли, говорится в Обращениях, направленных в адрес секретаря Александра Бречалова, заставляют обратиться к вам от имени десятков тысяч рыбаков России.
Дело в том, что профильное ведомство во главе с руководителем Федерального агентства по рыболовству Ильёй Шестаковым затеяло грандиозный передел рыбохозяйственного законодательства и грядущее в 2018 году распределение квот на добычу водных биологических ресурсов в интересах отдельной компании. За истекшие полтора года Росрыболовство трижды предлагало радикально переписать фундаментальные принципы закона «О рыболовстве», предусматривающие перераспределение сырьевых ресурсов и изменение правил работы предприятий рыбного хозяйства. Все эти поправки нашпигованы коррупционными рисками и по сути губительны для рыбного хозяйства в угоду не просчитанным экспериментам в судостроении или иным необоснованным проектам.
Зуд революционного законотворчества охватил и другие ведомства. Без какого бы то ни было экономического обоснования и экспертизы чиновники различных уровней продавливали и продолжают продавливать всё новые и новые кабинетные идеи, так называемых «квот под киль», «квот господдержки», «квот под инвестиции», коэффициенты пересчёта объёмов для промышленного и прибрежного рыболовства и прочие оторванные от реальной экономической жизни законодательные поправки.
Предложенные варианты отвергались, отвергаются и будут отвергнуты отраслевым сообществом, что не раз было продемонстрировано на многочисленных совещаниях, на Х Международном конгрессе рыбаков, на Восточном экономическом форуме, на рабочей группе по подготовке заседания президиума Госсовета по развитию рыбного хозяйства, на Всероссийском координационном совещании руководителей предприятий, союзов и ассоциаций рыбного хозяйства, и в практически ежедневных публикациях СМИ, а также обращениях к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, в том числе от руководителей целого ряда приморских регионов. Казалось бы такое массовое и квалифицированное отторжение навязываемых поправок в основополагающий закон о рыболовстве просто невозможно игнорировать. Однако это не удерживает упрямых федеральных чиновников. Более того, они устранились от профессионального и аргументированного диалога по вопросам развития рыбопромышленного комплекса. Их не останавливают даже ошеломляющие результаты общественных обсуждений регулирующего воздействия, предложенных ими поправок в закон «О рыболовстве», состоявшихся на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, которое было полностью провалено. То есть в ходе открытого публичного обсуждения практически все участники дали отрицательное заключение по законопроекту, навязывающему разрушительные и коррупционные поправки.
Какова дальнейшая судьба документа, рискующего стать нормативным актом обязательным для исполнения? По данным Минэкономразвития, около трети (35%) законопроектов получают отрицательное заключение ОРВ. Тем не менее, по тем или иным причинам, от 5 до 10% получивших отрицательную оценку НПА редактируются и все равно принимаются после нового круга обсуждений и межведомственных согласований, несмотря на все те риски и негативные эффекты, которые возможны. Это и вызывает недоумение в отрасли. Возникает вопрос: а зачем надо было проводить общественное обсуждение, чтобы результаты игнорировать? Какой тогда вообще смысл в организованной правительством процедуре? Тем более, что своё отрицательное заключение по данному законопроекту накануне сделал Общественный совет при Росрыболовстве. Получается натуральное издевательство над государственной процедурой и здравым смыслом.
Александр Фомин, глава крупнейшей отраслевой ассоциации, объединяющей 70% российских рыбаков, призвал Общероссийский народный фронт и Общественную палату Российской Федерации организовать общественные слушания и круглый стол по навязываемым отрасли поправкам в закон «О рыболовстве», на основе которых выработать рекомендации для Правительства Российской Федерации по преодолению острого кризиса в государственном управлении рыбохозяйственным комплексом страны.
