РЫБНЫЙ ДЕНЬ В ГОСДУМЕ |фото+видео
На мероприятии присутствовали представители Минтранса, Минсельхоза, Минвостокразвития, Минфина, ФТС, ФНС, ТПП РФ. Инициаторами диалога выступила ВАРПЭ и фракция «Справедливая Россия». Открывая мероприятие, член Комитета по транспорту Госдумы Олег Нилов и Первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов заявили, что у справроссов в приоритете вопросы импортозамещения, экономического состояния рыбной отрасли и главный вопрос – обеспечение населения доступной по цене рыбой в предстоящие непростые для страны 3 года. « - Мы готовы к внесению своего вклада в решение этих проблем, готовы ставить эти вопросы в повестку обсуждения Госдумы. Все разумные предложения будут отражены в итоговых рекомендациях и нашей законотворческой работе», - пообещали депутаты.
По мнению парламентариев, главная особенность отечественной рыбной отрасли в том, что рост здесь можно обеспечить не за несколько лет, а за несколько месяцев в сравнении с другими секторами сельского хозяйства. У рыбной отрасли огромные ресурсы и 2016-2017 гг. – это максимальные сроки, когда план по увеличению объёмов рыбной продукции для внутреннего рынка должен быть выполнен. В условиях кризиса, санкций и 20 млн. граждан только по данным официальной статистики – это первоочередная задача. Власть надеется на рыбаков, что они смогут на десятки процентов нарастить производство, а значит и рыба для россиян станет по цене доступней. И предстоящее решение Госсовета должно быть в максимальной степени эффективно, прежде всего, в части обеспечения населения основными видами рыбы – селёдки, трески, минтая.
Представитель Минсельхоза Андрей Горничных обратил внимание, что предложенный Минсельхозом проект закона направлен на решение задач после 2018 года, в то время как задачи ближайших 3-х лет имеют решающие значение. Вопрос о насыщении рынка в ближайшие несколько лет – это новые задачи. Представитель Минсельхоза отметил, что с 2004 по 2011 гг. отрасль достигла впечатляющих результатов – прибавления по вылову с 2 млн.900 тыс. т. до 4 млн. 300 тыс. т., обеспечения нормы потребления на уровне 14-22,5 кг. на душу населения и наличия 79,4% отечественной рыбы на прилавках магазинов. Затем Андрей Горничных представил основные положения, предложенного Минсельхозом законопроекта, включающего введение единого промыслового пространства, увеличение порога освоения ресурса до 70% на собственных либо лизинговых судах, коэффициент 1,2 в пользу береговой переработки, квоты господдержки, увеличение срока закрепления квот до 25 лет.
С докладом выступил Президент ВАРПЭ Александр Фомин. Руководитель Ассоциации подчеркнул, что поднятая депутатами тема очень важна и рыбаки её поддерживают. Однако, на сегодняшний день отраслевой регулятор в лице Росрыболовства не понимает, что происходит на рынке. ВАРПЭ имеет у себя полную анализ ситуации. Александр Фомин привёл данные из этого анализа. Так, по данным Росстата зафиксировано, что до введения санкций доля отечественной продукции на внутреннем рынке составляла 55%, с введением санкций она достигла 62% по итогам прошлого года. Сегодня отечественный вылов может в полном объёме обеспечить потребность внутреннего рынка.
При этом, объём своей эконом зоны рыбаки осваивают на 84%. Разница в 16% вполне укладывается в ошибку прогноза науки. К примеру, в этом году рыбаки не добрали 100 тыс. т., которые им обещала наука, в итоге понесли убытки, ничего не получив взамен. Рыбопромышленный комплекс имеет потенциал прибавки в 1,5-2 млн. т, включая иваси. « - Мы готовы вместе с государством находить возможности роста, для этого нам нужны внятные финансовые условия и невысокая ставка кредитования, чтобы бизнес развивался. Но мы не понимаем, почему для достижения этих целей нужно устраивать передел квот по тем объектам, которые сегодня эффективно осваиваются компаниями», - подчеркнул Александр Фомин.
В свою очередь, руководитель ВАРПЭ отметил необходимость просвещения населения, что не надо покупать некачественную зарубежную сёмгу, пангасиус и теляпию, когда у нас есть свой отечественный минтай и другая полезная рыба. Продумать ряд мер и ограничений надо и в части корректировки сложившейся ситуации, когда у нас в конечной цене продукции, лишь 30% приходится на рыбака. Даже в сельском хозяйстве на долю производителя приходится вдвое больше.
Нет контроля и в госзаказе. Как правило, для учебных заведений и госведомств закупается дешёвая китайская продукция. По части избыточных барьеров бизнес сегодня теряет порядка 10 млрд. рублей, что напрямую сказывается на розничной наценке. Отечественная рыба живёт в неравной конкуренции с импортом, как по части содержания глазури (38% импорта имеет превышение нормы), так и по части оформления разрешительной документации. Так, для импортной рыбы достаточно сертификата происхождения и все документы оформляются не более чем за 2 часа, а для отечественной рыбы эта процедура затягивается до недели.
« - Реальная проблема для нашей страны – это организация логистики и бесперебойной доставки рыбы с Дальнего Востока. Эта тема требует больших инвестиций и времени. Мы её поддерживаем и принимаем участие в решении этих вопросов. Однако, закон, который готовит Минсельхоз нам с 1 янв. 2019 г. этих проблем не решает, а направлен лишь, чтобы у одних забрать, другим отдать. Поэтому, рыбаки обратились к депутатам, чтобы по существу решить те проблемы, которые сегодня волнуют и рыбаков и население, а не устраивать в отрасли передел», - заметил Александр Фомин.
На что Олег Нилов заверил: « - Готов поддержать все ваши предложения и поправки с 2019- го года, если то о чём я просил по части обеспечения населения доступной рыбой в ближайшие два года будет выполнено».
Представляющий ветеранов отрасли и рыбаков Северного бассейна Вячеслав Зиланов подчеркнул, что рыбакам импонирует тональность, заданная эсерами, но если отрасль будет следовать той линии, которую задаёт Росрыболовство, то в 2017 г. мы можем вспомнить другой 17-ый год. Ведь вокруг периметра - занятость населения, которая зиждется на развитом рыбном хозяйстве.
Лидер рыбацкого сообщества обратил внимание на необходимость быстрого восстановления и обеспечения ежегодного финансированием в размере 2-4 млрд. руб. промразведки и обновления научного флота, который у нас в сравнении с Норвегией, Японией и США старый.
В отношении промыслового флота процесс модернизации и обновления идёт, и миф о противоположном раскручивается намеренно сторонниками передела ресурса. « - На северном бассейне за последние годы модернизировано порядка 80 судов, по Дальнему Востоку не менее 40. Только эти обновлённые 120 судов до сих пор не могут зайти в родные порты, т.к. НДС и таможенная пошлина составляет 25% стоимости судна. Все говорят нам - завтра. В то время как в соседней Норвегии Правительство полностью снимает эти обременения для своих судов.
Примите это решение, и наши берег, и порты получат 7-8 млрд. руб. ежегодной прибавки, которая сейчас остаётся за рубежом. Вместо конкретных решений Росрыболовство предлагает нам «квоты под киль», а это опять возвращение коррупции и ручного управления. К этому ещё 500 млн. руб. ежегодно теряют рыбаки по постановлению № 486», - озвучил конкретные цифры Вячеслав Зиланов.
Рыбаки пожаловались на структуру управления отраслью и на угрозу передела квот: « - 5 лет подряд было прямое подчинение Правительству, и были явные успехи. Сегодня отраслью управляет орган, не имеющий веса. При этом, рыбаков контролируют более 50 контролирующих органов. Действующий закон работает. Спрашивается – зачем его трогать? Вывод один – отнять у одних и отдать своим друзьям. Это-не метод», - резюмировал Вячеслав Зиланов.
Гендиректор ЗАО «Мурмансельдь-2» Юрий Задворный предостерёг законотворцев от введения единого промыслового пространства: « - Вы введёте единое пространство, и маломерный флот пойдёт в открытый океан. К чему это приведёт? Сто раз нужно отмерить, прежде чем рисковать жизнями рыбаков», призвал руководитель предприятия.
ЗАО «Мурмансельдь» построило наибольшее число судов в современной России, последнее было сдано в ноябре 2014 г. Юрий Задворный отметил, что рыбакам не нужны никакие «квоты под киль». Те, кто хочет, и без этого строили и будут строить. Нужны равная цена, качество, сроки строительства и финансирование в сравнении с зарубежными верфями. Желательно, чтобы по аналогии с комбайнами в сельском хозяйстве рыбакам компенсировали 15% цены построенного судна целевым назначением и не нужно никакие 2/3 ставки рефинансирования как пытались предлагать в прошлые годы.
О проблемах традиционного рыболовства на Севере рассказал в своём выступлении Президент Ассоциации коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ депутат от фракции «Единая Россия» Григорий Ледков. Ассоциации уже 25 лет, и представлена она в 28 субъектах Российской Федерации.
« - В наших удалённых посёлках в прибрежном рыболовстве всё очень плохо сегодня. И здесь приходится говорить даже не о доставке рыбы, а об обеспечении рыбой самих себя. Сегодня, к сожалению, правила рыбопромысловых бассейнов никак не коррелируются с учётом местных особенностей. Проблема Камчатки - это отдельный вопрос. Но возьмём наш Север! Общий улов предприятий Ямала в пределах 6 тыс. т. При этом наши предприятия в буквальном смысле стонут от бумажной волокиты по отчётности и контролёров за эту квоту на несколько сотен килограммов. Органы рыбоохраны не скрывают, что такая система создана лишь для пополнения бюджетов контролирующих органов и вариантов коррупции. В итоге абсурдные нормы чиновников выливаются в стотысячные и миллионные штрафы для предприятий в нашей пограничной зоне на Ямале», - отметил Григорий Ледков.
Ассоциация поднимет эти вопросы на всех уровнях. Сегодня у нас есть отдельное поручение Президента по жизнеобеспечению людей в Арктике, есть госкомиссия по Арктике и здесь диалог должен прийти к решению.
« - На Ямале органы Росрыболовства определяют коренному населению 300 кг. рыбы в год на одного члена семьи. Поделите это на количество дней в году. Что, мы должны выловить эти пол хвоста рыбы, а остальную рыбу куда деть? При этом люди обложены ежеквартальной отчётностью наравне с крупными дальневосточными рыбопромышленными компаниями. И все эти обременения должен тащить на себе оленевод и рыбак. Действует принцип, при котором, заявляясь на эту унизительную нищенскую квоту, не понятно кем придуманную, человек заранее попадает в кабалу и становиться браконьером. По этой системе мы – тысячи людей, живущих в Арктике, в Сибири, в тундре автоматически становимся браконьерами. Надо в срочном порядке полномочия по регулированию и обеспечению традиционного рыболовства передавать в регионы и снижать это бремя отчётности, тем более что объёмы квот у малых народов Севера не соразмерны с промышленными. Необходимо скорейшим образом решить проблему по северянам и озвучить её на заседании Президиума Госсовета 19 октября», - резюмировал Григорий Ледков.
В отношении основного отраслевого законопроекта депутат призвал вначале дать импульс развития, уверенность, горизонт планирования отрасли, приняв ту основу, с которой согласны рыбаки и Росрыболовство, и решить конкретные текущие проблемы сегодняшнего дня, а потом уже говорить о возможных обременениях и новациях, если этого на тот момент потребует и время и ситуация.
Напомним, что в 2014 году депутаты внесли в Госдуму законопроект, который позволит закреплять законопослушным рыбакам квоты на 25 лет. Закон поддерживают главы всех приморских субъектов и подавляющая часть рыбацкого сообщества. За время обсуждения вариантов развития отрасли рыбаки и власть пришли к согласию по части дополнений в виде увеличения порога освоения ресурса до 70% в течение 2-х лет подряд на собственных судах либо взятых в лизинг. В целях совершенствования администрирования и промежуточного контроля отрасли поступали предложения о введении методики расчёта проммощности флота и контрольных точек по 5 лет.
Олег Нилов поддержал коллегу, заявив, что тезис « - если у государства сегодня нет возможности платить достойные зарплаты и пенсии, особенно в регионах - дайте нашу рыбу, чтобы людям хватило» может быть интересен для Госсовета.
Выступающие обратили внимание на ряд парадоксальных фактов в отрасли. Председатель Правления Союза рыболовецких колхозов Борис Блажко посетовал, что предложенный Минвостокразвития альтернативный законопроект уничтожает прибрежку и передал депутатам решение III Всероссийского съезда рыбаков. Ветеран отрасли отметил, что межведомственная рабочая группа ещё в 2014 году приняла решение закрыть обсуждение вопроса «квот под киль». Однако, уже два года чиновники продолжают будоражить отрасль своими бесконечными новациями.
Управляющий ГК "Доброфлот" Александр Ефремов рассказал, что мы находимся на пороге недоосвоения 250 тыс. т. минтая в Беринговом море. Этот ресурс недоосваивается уже в течение 2-х лет. Однако, Росрыболовство вместо того, чтобы вывести из под ОДУ беренговоморский, приморский минтай и кальмар, спасает право на минтаевые квоты для их владельцев путём разрешения промысла молоди. Такой вопиющий факт наблюдается впервые и может привести к подрыву промысловой базы.
Большинство рыбаков обратились к депутатам с призывом « - Рыбаки не временщики, мы пришли в этот бизнес надолго и квоты свои покупали на аукционах. Мы хотим от власти, чтобы ситуация с долгосрочными правилами игры продолжалась».
В заключении выступил председатель правления НО «Межрегиональная ассоциация прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна» Валентин Балашов.
« - За 4 года с 2008 по 2012 гг. отрасль рванула вперёд благодаря структуре госуправления и сильному Вице-премьеру. Вопросов тогда было больше чем сегодня. Однако, всё было отстроено, что подтверждено экономическими показателями и нормой потребления. Сегодня 80% продукции мы производим на судах. Наши суда – это рыбофабрики, мы и есть переработка. Мы производим ту рыбу, которая нужна и доступна нашему населению. Филе сегодня позволить себе могут немногие.
Рыбаки ни у кого ничего не просят. Ст.2 п.5 № 166-ФЗ гласит об обязательном участии отраслевого сообщества в решении вопросов развития отрасли. Госорганы обязаны обеспечивать возможность такого участия. Однако, Росрыболовство не желает считаться с рыбаками. Взамен конструктивного диалога, мы каждое утро открываем интернет и ждём, какое ведомство что нам ещё предложит. Мы не успеваем, не только читать, но даже фиксировать количество законодательных новелл различных ведомств», - посетовал представитель Северного бассейна.
По мнению Валентина Балашова, в отрасли сегодня очень слабое управление. И на предстоящем Президиуме Госсовета должен быть один вопрос - о государственном управлении отраслью, передаче её в прямое подчинение Правительству и назначении курирующего её сильного Вице-премьера.
В завершении, Олег Нилов заверил всех участников, что народ и сегодняшняя обстановка не позволят выйти ситуации из-под контроля. Председатель КС «Севрыба» Вячеслав Зиланов поблагодарил депутатов и всех собравшихся от лица рыбаков, подытожив, что рыбаки за справедливость вместе и сообща и за то, чтобы у россиян на столах была наша вкусная и полезная рыба.
Резолюция, принятая фракцией "Справедливая Россия" по итогам круглого стола в Госдуме 13 октября 2015 г. на тему: "Настоящее и будущее рыбной отрасли". На этот раз в документе эсеры сделали жёсткий акцент на импортозамещение и максимальное перенаправление экспортных потоков на внутренний рынок. Дальнейшие направления диалога власти с рыбацким сообществом покажут итоги Президиума Госсовета.
