Прямое взвешивание уловов позволит сократить выбросы и увеличить выпуск продукции
В преддверии заседания Госсовета в Общественной палате РФ прошли слушания "Общественная экспертиза проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Обсуждался проект, подготовленный Минвостокразвития. В ходе дискуссии в качестве примера рационального использования улова на судах была приведена система прямого учета вылова, которая используется на американских минтаевых траулерах. В вопросе, насколько такая система применима на российском рыболовецком флоте, разбирался корреспондент Fishnet.ru.
В октябре прошлого года Fishnet.ru сообщал о проблемах, связанных с использованием этой системы. Как оказалось, система не гарантирует 100% соответствия заявленного вылова фактическому. Это связано как с техническими трудностями, так и с возможностью искажать показания весового оборудования.
Главным компонентом системы прямого учета вылова являются конвейерные весы непрерывного взвешивания. Такие приборы широко используются для взвешивания сыпучих материалов, например, зерна. Российская промышленность также выпускает подобные весы.
Однако для работы в морских условиях требуются приборы особой конструкции. Лидером в этой области является известнейшая исландская компания «Marel». Именно весы этой компании установлены на американских судах, насколько нам известно.
Результаты взвешивания фиксируются компьютером и с определенной периодичностью передаются контролирующим органам.
Весы устанавливаются на выходе из рыбных бункеров на линию подающую рыбу на обработку. Предполагается, что вся выловленная рыба попадает в бункера без предварительной сортировки, что в принципе логично, поскольку на траловой палубе сортировка практически невозможна.
Казалось бы, что система полностью может обеспечить контроль и не оставляет никаких лазеек для недобросовестных рыбаков.
Однако, в 2013 году Национальная служба океанов и атмосферы США (NOAA) обвинила три судна компании «American Seafoods Group», в том, что весы непрерывного взвешивания уловов на этих судах были настроены таким образом, что занижали реальные объемы вылова. Эти факты были выявлены в 2007, 2008, 2011 и 2012 годах.
Общая компромиссная сумма штрафа по соглашению, достигнутому осенью прошлого года, по трем искам составила 1,75 млн. долларов США, а первоначальная сумма составляла 2,8 млн. долларов.
В связи с предъявленными претензиями и во избежание повторения подобных случаев «American Seafoods» ввела несколько дополнительных модернизаций. В частности, создано программное обеспечение, позволяющее получать информацию о состоянии настроек весов в автоматическом режиме, увеличено количество камер слежения за весами и оптимизировано их расположение, введены новые протоколы тестирования весов, включая участие в контроле третьих сторон по окончанию каждого сезона. Кроме того, улучшена подготовка персонала по обслуживанию весов.
Национальная служба морского рыболовства США (NMFS) предложила внести изменения в действующее регулирование, касающееся весов непрерывного взвешивания на судах-процессорах. Было предположено установить стандарты для ежедневного тестирования весов с передачей результатов в NMFS по электронным каналам связи и обязательное использование камер наблюдения за весами для всех судов такого класса.
Как видно на этом примере, помимо технических трудностей, связанных с экстремальными условиями эксплуатации весов, даже для американцев человеческий фактор, а именно возможность изменения настройки, является весьма существенной составляющей. При этом, на всех американских судах такого типа обязательно находятся наблюдатели NMFS за счет судовладельца.
На российских судах постоянных наблюдателей нет. Кроме того, не надо забывать о том, что взвешивание осуществляется при подаче рыбы в цех из накопительных бункеров. Поэтому существует возможность сброса непосредственно с промысловой палубы, если, например, в улове преобладает мелкая рыба.
При рассмотрении вопроса о переходе на систему прямого учета вылова, по возможности, желательно внимательно изучить и положительный и отрицательный опыт американских коллег. И конечно же необходимо отдавать себе отчет в том, что эта система не может быть распространена на все виды промысла и все суда.
