ВАРПЭ внесла в правительство предложения по инвестиционным квотам

Предложения внесены в правительство в качестве исполнения поручений премьер-министра Дмитрия Медведева о порядке распределения 20% квот водных биоресурсов на инвестиционные цели. Главными критериями выступают конкурентный доступ к получению этих квот и гарантия от административного произвола чиновников. Об этом сообщает ВАРПЭ.

В документе затрагивается и тема изменения системы налогообложения для рыбаков. По расчетам ВАРПЭ, отмена для большинства рыбохозяйственных организаций льготного налогового режима (ЕСХН) плюс увеличение налоговой ставки за пользование водными биоресурсами влечет за собой сокращение объемов потребления, объемов вылова и производства рыбопродукции. Также среди направленных главе кабинета министров предложений – включение представителя Ассоциации в состав создаваемой правительственной комиссии по рыбохозяйственному комплексу. По мнению экспертов это позволит обеспечить баланс интересов государства и бизнеса при принятии решений в сфере рыболовства.

Как и подавляющее большинство рыбодобывающих организаций, ВАРПЭ до Госсовета выступала против инициатив отраслевого регулятора по выделению «инвестиционных квот», так как новации Росрыболовства коренным образом меняют закон «О рыболовстве» в части регулирования доступа пользователей к ресурсу и не решают проблему развития отечественного судостроения. Ситуация изменилась после решения главы государства на этот счет. В перечне поручений президента России Владимира Путина по итогам Госсовета для рыбодобывающих организаций принципиально важным становится вопрос, связанный с разработкой порядка распределения 20% квот вылова водных биоресурсов на инвестиционные цели под закупку новых рыбопромысловых судов, построенных на отечественных верфях, и строительство объектов рыбопереработки.

Предложения ВАРПЭ, предусматривающие конкурентный доступ к получению инвестиционных квот и гарантию от административного произвола чиновников, сводятся к следующему:

1. Порядок распределения квот на инвестиционные цели – одинаковый для всех потенциальных претендентов на получение квот. Равные условия для предприятий, вложивших инвестиции в строительство рыбопромысловых судов.

2. Порядок соответствует принципам антимонопольного законодательства и не допускает принятия неконкурентных условий в пользу отдельных компаний.

3. Квоты на инвестиционные цели выделяются только на введенные в эксплуатацию рыбопромысловые суда и зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Расчет выделения до 20% квот на инвестиционные цели осуществляется в отношении ежегодно устанавливаемых объемов ОДУ с перечнем объектов водных биоресурсов для каждого промыслового района, где осуществляется добыча этих объектов рыболовства. При определении указанного перечня учитывается: волатильность ОДУ конкретного объекта промысла, т.е. вводить квоты для инвестиционных целей на наиболее стабильные объемы промысла; состояние флота, облавливающего данный объект, т.е. квоты для инвестиционных целей выделяются на строительство флота, который действительно по возрастным и техническим характеристикам нуждается в обновлении.

5. Квоты для инвестиционных целей не выделяются на недостроенные суда. Вводится механизм «подтверждения выделения инвестиционных квот после ввода судна в эксплуатацию». В случае задержки ввода судна в эксплуатацию более чем на 1 год данное подтверждение аннулируется и судовладелец лишается права на получение квоты господдержки на данное строящееся судно.

6. Претендент на получение квот на инвестиционные цели должен иметь не менее 80% собственных квот, обеспечивающих рентабельность построенного судна. Выделяемые квоты на инвестиционные цели – именные и закрепляются договором с судовладельцем за конкретным новым построенным судном.

7. Правительством Российской Федерации определяется степень локализации судна, построенного на российской верфи. Учитывается не только объем выполненных работ, но и поставки комплектующих отечественного производства. Большую часть работ предлагается выполнять на территории РФ, российская комплектация должна преобладать в новом судне.

8. Все нераспределенные квоты для инвестиционных целей передаются в промышленные квоты текущего года.

9. Для судовладельцев, списывающих старые рыбопромысловые суда, предусматриваются гарантии выплаты утилизационного платежа.

Ранее по этой теме свои предложения направили Минвостокразвития, Минсельхоз, РСПП и ФАС России. В заключении последнего отмечено, что в предложениях Минсельхоза – Росрыболовства отсутствует описание механизма распределения 20% квот вылова водных биоресурсов на инвестиционные цели между хозяйствующими субъектами, разработка которого является основной целью. Также, по мнению антимонопольного ведомства, предложения Минвостокразвития по распределению 20% квот на инвестиционные цели на открытых аукционах, поддерживаемые ФАС России, не нашли объективного отражения в докладе ведомства и нуждаются в доработке.