Правительство выполнило антикризисный план наполовину
В I квартале правительство собиралось выполнить 26 пунктов своего антикризисного плана, но полностью выполнило только 11, говорится в докладе Счетной палаты об исполнении федерального бюджета в I квартале, еще два пункта – частично. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова не ответила на запрос «Ведомостей».
Например, Фонд развития промышленности, которому было обещано 20 млрд руб., получил всего 10 млрд. Остальное должно быть перечислено летом, уточнил представитель фонда. До сих пор не принято распоряжение правительства о выделении 2,5 млрд руб. субсидий регионам на развитие инновационных территориальных кластеров.
Антикризисный план стоимостью 684,8 млрд руб. был подписан 1 марта. Большая часть расходов уже зафиксирована в бюджете на 2016 г. – 462,2 млрд руб. Предполагалось найти еще на 158 млрд, использовав бюджетные остатки прошлого года и попросив денег из президентского резерва в бюджете. Исполнение антикризисного плана – процесс скорее теоретический, оценивает Владимир Тихомиров из БКС: правительство, естественно, будет пытаться сохранить как можно больше средств, учитывая, что ситуация может не улучшиться.
Счетная палата уже критиковала правительство за исполнение прошлого антикризисного плана на 2015 г.: по данным контрольного ведомства, к 1 января 2016 г. правительство полностью выполнило его примерно на четверть (26,7%), частично – наполовину, вовсе не выполнило 23% плана (16, 30 и 13 пунктов соответственно). Отдельные мероприятия плана не оказали существенного влияния на ситуацию в экономике, критиковала Счетная палата, некоторые были подготовлены несвоевременно, некоторые оказались не нужны, деньги доходили с задержками.
Ведомства не только медленно борются с кризисом, но и медленно тратят. Минфин полностью выделил деньги, констатируется в докладе аудиторов, но вот ведомства задерживают их распределение. 35 ведомств распределили более 90% средств на бюджетные инвестиции, 11 – от 70 до 90%, 8 – от 20 до 70%; 9 – менее 20%. Росрыболовство, Федеральное казначейство (не ответили на запрос «Ведомостей») и Минтруд вообще не распределяли деньги в I квартале. В бюджете вообще не выделены средства на инвестиции подведомственным учреждениям Минтруда, отвечает представитель министерства. По данным Роспечати, в I кв. профинансирована часть инвестиционных расходов “Российской телевизионной и радиовещательной сети» – 21% от выделенных средств, отмечает представитель Роспечати.
К 1 апреля 2016 г. в бюджет вернулось 138,8 млрд руб. непотраченных субсидий (см. график, механизм такого возврата вводится впервые в этом году), подчеркивается в докладе аудиторов. Больше всех вернули Росимущество (28,9%), Минэнерго (20,9%), Минпромторг (20%), Минфин (11,1%) и Минэкономразвития (5,8%). Еще 19,8 млрд руб. – остаток имущественных взносов – вернула госкорпорация «Ростех». Сумма неиспользованных взносов в уставные капиталы госкомпаний (88,4 млрд руб.), которые вернулись в бюджет, сопоставима с величиной взносов, запланированных на 2016 г. (87,8 млрд), констатируется в докладе. Деньги были выделены на конкретные цели, но их не потратили, говорила ранее председатель Счетной палаты Татьяна Голикова: они находятся на счетах в банках, компании получают проценты по депозитам.
Все, что Счетная палата увидела по бюджету, говорит о том, что правительство занимало оборонительную позицию, рассчитывая на худшую ситуацию, чем складывается сейчас, резюмирует Тихомиров. Был большой недобор по доходам из-за низких цен на нефть и поэтому де-факто правительство решило придержать средства, где возможно, объясняет Тихомиров: сейчас ситуация с бюджетом получше, но жесткая бюджетная политика будет сохраняться.
