Экспертный совет ЯНАО ищет решения по вопросу ликвидации накопленного экологического ущерба

Одной из главных проблем арктического региона является брошенный фонд разведочных скважин первой волны освоения Крайнего Севера, было отмечено на проходящем в Салехарде заседании Экспертного совета по недропользованию на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в докладе директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Юлии Чеботаревой.

К последствиям промышленного освоения на Ямале относится более тысячи разведочных скважин 70-80-х годов. Их территориям требуется рекультивация. Способы ее организации рассматривались на заседании Экспертного совета, в котором также приняли участие представители крупнейших компаний-недропользователей ЯНАО, структур федеральных, региональных и муниципальных органов власти, надзорных органов.

Обязанность проводить очистку по таким скважинам бывшего госимущества на сегодняшний день законодательно не закреплена. Об этом, напомним, шла речь на заседании с участием генерального прокурора РФ, посвященном экологической безопасности в Арктике, в Салехарде в мае 2016 года. Тогда глава арктического региона Дмитрий Кобылкин предложил рассмотреть возможность законодательного закрепления обязанности проводить очистку территорий старых разведочных скважин на разделенных участках недр за действующими недропользователями.

Еще одно предложение касалось подходов к разделению объектов федерального и регионального уровней надзора. Губернатор Ямала высказал мнение, что для повышения эффективности работы в интересах экологической безопасности перечень объектов особой важности для экономики и обороноспособности страны должен устанавливаться Правительством Российской Федерации, а государственный экологический надзор за всеми остальными объектами передан на уровень субъектов Федерации.

В период с 1962 по 1995 годы на полуострове Ямал пробурено 726 поисковых и разведочных скважин. В большинстве случаев на буровых площадках своевременно не были выполнены даже примитивные природоохранные мероприятия. В результате места разработок до сих пор захламлены остатками бурового оборудования, автотракторной техники и прочими отходами.

На сегодняшний день все заброшенные скважины являются государственной собственностью. Из них 468 находятся на 11 участках распределенного фонда недр и 258 скважин на 12 участках нераспределенного фонда недр.

Кроме того, в результате активного использования водного транспорта для доставки грузов, необходимых для проведения геологоразведочных работ и обеспечения жизнедеятельности базовых геологических поселков, в период начала промышленного освоения полуострова в акватории Обской губы были брошены различные плавсредства, отработавшие свой ресурс. В акватории Обской губы и р. Обь выявлено 20 брошенных судов, из них 17 находятся в затонувшем и полузатонувшем состоянии.

По мнению специалистов, необходимо закрепить на законодательном уровне механизм ответственности за брошенные промышленные объекты. В числе предложений – проведение комплексного обследования буровых площадок путем совместного финансирования из федерального и окружного бюджетов, а также финансовых средств недропользователей.

Для этого возможно подписание соответствующего соглашения между всеми участниками процесса – органами власти и компаниями, на лицензионных участках которых находится наибольшее количество законсервированных скважин.

Продолжать работы по устранению накопленного вреда предполагается в два этапа. Первый – это период 2017-2020 годов – включает в себя комплексное обследование буровых площадок старых скважин при совместном финансовом участии Федерации, округа и недропользователей. Второй этап (2020-2025 годы) предполагает мероприятия по восстановлению нарушенных земель и ликвидации всех объектов накопленного экологического вреда на полуострове.

Как сообщила в ходе заседания Экспертного совета по недропользованию директор профильного департамента округа Юлия Чеботарева, очистку участков левобережной части Обской губы и устья реки Обь предлагается выполнить в 2017-2018 годах за счет средств федерального бюджета.

«Экологический ущерб, накопленный в период интенсивного проведения геологоразведочных работ, - актуальная для Ямала проблема. На первой волне освоения проводились широкомасштабные работы. Воздействие на окружающую среду носило интенсивный, практически нерегулируемый характер. Сегодня мы стараемся восполнить пробелы наших предшественников, убрать накопленный мусор, а дальнейшие работы не проводить без детальных комплексных этнологических и экологических исследований», – подчеркнула Юлия Чеботарева.