Новые правила для комиссии по анадромным вызывают вопросы

Приказ Минсельхоза закрепил большинство федеральных госслужащих в комиссиях, которые регулируют добычу анадромных видов рыб. Пока непонятно, каков смысл этих изменений и как требование будет работать на практике, полагает председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько.

10 декабря вступил в силу приказ Министерства сельского хозяйства РФ о внесении изменений в Порядок деятельности комиссии по регулированию вылова анадромных видов рыб.

Среди внесенных поправок можно выделить два основных момента, считает руководитель АСРКС Сергей Сенько.

Во-первых, по новому порядку за комиссией закрепляется право определять сроки, в которые предприятия должны предоставлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о вылове тихоокеанских лососей по каждому разрешению.

В пояснительной записке к проекту приказа говорится, что отчетность раз в пятидневку недостаточна для оперативного регулирования лососевой путины. Однако в настоящее время ежедневная оперативная информация по вылову тихоокеанский лососей передается через муниципалитеты, которые, в свою очередь, принимают ее от предприятий, напомнил председатель правления ассоциации.

Более жесткие сроки представления сведений о вылове тихоокеанских лососей в территориальные органы Росрыболовства, по мнению собеседника, только добавят работы рыбакам. «Когда же ловить рыбу? Полагаем, существующей оперативной информации от предприятий вполне достаточно, может быть просто эта информация должна предоставляться сразу в территориальное управление, все остальное - это уже излишне», - прокомментировал Сергей Сенько.

Во-вторых, достаточно неожиданным в новом приказе является требование о количестве федеральных государственных служащих – не менее двух третей от общего состава комиссии. В пояснительной записке говорится, что это необходимо для соблюдения интересов государства, сохранения и рационального использования ресурса. Но в любом случае решения комиссия принимает на основании рекомендаций науки и бассейновых управлений, кроме того, у территориального органа Росрыболовства и так есть рычаг влияния: теруправление имеет право не утвердить протоколы комиссии, если они противоречат действующему законодательству, не соответствуют представленным рекомендациям, обратил внимание Сергей Сенько.

Опять же, встает вопрос: за счет кого увеличивать состав комиссии? «Представители некоторых федеральных ведомств, не будем перечислять их, достаточно редко появляются на заседаниях, которые в путину созываются по нескольку раз в неделю, если не чаще. Увеличивать за их счет бесполезно. Остаются только сотрудники самого территориального управления и представители пограничных управлений.

Самый главный вопрос – будет ли выдержан кворум, сможет ли комиссия принимать решение, если будет увеличен ее состав в целом? В прошедшую путину кворум обеспечивался за счет одного-двух, максимум трех человек.

Еще один немаловажный вопрос – нет ли в этом предпосылок к исключению из состава комиссии представителей рыбацкой общественности? В этом рыбаки видят определенную угрозу», - отметил собеседник.

Сегодня предусматривается, что комиссия вправе принимать решения, если на заседании присутствует больше половины ее членов. «А как быть, если требование о количестве госслужащих не будет выдерживаться, хотя есть кворум? Комиссия не сможет принимать решение? А если сможет, то в чем тогда смысл изменений?» – прокомментировал Сергей Сенько.

О вопросах, возникающих в связи с изменениями Порядка деятельности комиссии, заявили и в других регионах, занимающихся активной добычей лосося.