Анализ заявок на получение разрешений на развитие аквакультуры в Норвегии
Как на самом деле отреагировала аквакультура, когда им разрешили подавать заявки на получение разрешений на развитие?
Всего было подано 104 заявки на получение разрешений на разработку, что удивило многие органы власти и игроков отрасли. Задача заключалась в разработке новой технологии, которая могла бы решить отдельные проблемы устойчивого развития норвежского рыбоводства. Но что предлагали заявители и какие решения получили разрешения? Мы просмотрели все ответные письма Управления рыбоводства и Министерства и составили обзор возможных технологических тенденций, которые обнаружили при анализе заявок.
Старший научный сотрудник Хайди Мо Фаре, SINTEF Ocean; старший научный сотрудник Трине Торвальдсен, SINTEF Ocean, и руководитель исследовательского отдела Тонье Осмундсен, NTNU Community Research.
Почему появилась эта возможность?
Норвежская аквакультура производит большие объемы лосося для голодного рынка. Но, как и в случае с большинством видов экономической деятельности, рыбоводство имеет несколько потенциально негативных последствий для окружающей среды. Разрешения на разработку являются мерой, направленной на содействие устойчивому развитию рыбоводной отрасли, и имеют целью поддержать разработку новых технологий ведения рыбного хозяйства, которые способствуют развитию аквакультуры в море и/или сокращают выбросы, уменьшают количество лососевых вшей, сбежавшего лосося, побочных продуктов и экскрементов в прибрежных хозяйствах.
На подачу заявления было два года, а срок истек в ноябре 2017 года. Теперь, спустя шесть лет, интересно подвести итоги, к чему это привело. Обработка множества заявлений и последующих жалоб заняла много времени. Недавно было обнародовано несколько отказов в апелляциях на решения, и не позднее августа 2023 года, после обработки апелляций, по концепции Оймерда было выдано еще четыре разрешения на разработку.
Рыбохозяйственная отрасль предложила множество различных хозяйственных объектов.
Большинство заявок (75) включали в себя то, что заявитель считал новым и прибыльным (инновационным) предприятием по разведению рыбы, тогда как остальные, в основном, касались новых решений по удалению вшей, сбору отходов, улучшению благополучия рыбы и мониторингу. Многие из последних, по мнению властей, находились вне схемы.
На рисунке 1 показаны типы фермерских хозяйств, предложенные в 104 заявках. В третью группу вошли так называемые закрытые хозяйства, где помещение для рыбы герметично, так что вода в помещении фермы отделена от окружающей среды. Большинство решений, строго говоря, являются «полузакрытыми», где собирают отходы, но сбрасывают очищенные сточные воды в окружающую среду. Четверть заявок была основана на традиционных пластиковых садках с сетками для выращивания, тогда как 9% площадок были частично закрытыми (с использованием как закрытых вольеров, так и сеток).
Меньшее количество заявок касалось новых типов объектов, по примеру применения нефтяных платформ: так называемые «полуподводные» или полупогружные платформы по-норвежски (9%) и жесткие платформы (в отличие от более мягких пластиковых колец), которые плавают на поверхности воды (9%). Все это включало в себя различные типы сетчатых материалов для выращивания гидробионтов. В других заявках содержалось множество новых типов помещений для разведения, включая сигарные и шарообразные сооружения без типичной платформы или понтонов (6%). Несколько заявок не касались какого-либо конкретного типа фермы (5%).
Рисунок 1. Распределение типов объектов аквакультуры в заявках на получение разрешений на разработку.
Дирекция рыболовства наградила морские садки и закрытые объекты
Победителями конкурса на получение разрешений на разработку стали десять крупных морских объектов (особенно полуподводных) и в общей сложности 10 небольших закрытых объектов. За пределами подиума мы обнаружили, что подавляющее большинство применений связано с пластиковыми кольцами, без каких-либо специальных приспособлений и т. д.», которые в большинстве случаев считались выходящими за рамки схемы или недостаточно инновационными.
На момент написания Управление рыболовства одобрило 24 заявки и выдало разрешения на разработку, соответствующие 92 400 тоннам МТB (рис. 2). На полупогружные платформы и «жесткие поплавки», в основном предназначенные для морского земледелия, было выделено в общей сложности 60% этой биомассы. Закрытые и частично закрытые помещения, предназначенные для использования в более защищенных местах, получили в общей сложности 35%. Последние 5% торта MTB достались двум заявкам, связанным с традиционными пластиковыми садками, в которых рыба находится под водой большую часть времени. В общей сложности четыре из принятых заявок касались той или иной формы подводного рыбоводства.
О проекте
Исследовательский проект DEVELOP (Лицензии на разработку как движущая сила инноваций в рыбоводстве - Влияние на технологии, промышленность и регулирование) финансировался Исследовательским советом в период 2020-2023 гг.
Проект возглавлял SINTEF Ocean и осуществляется в сотрудничестве с Norce, NTNU Samfunnsforskning AS и Университетом Тромсе.
Примеры новых ферм, получивших разрешения на строительство (воспроизведено из Moe Føre et al., 2022). а) Яйцо - закрытое сооружение, b) Атлантида - погружной пластиковый садок (илл.: Hauge Aqua), c) Хавфрам - полупогружная платформа (фото: Nordlaks/Deadline Media), d) Ocean Farm - полупогружная платформа (фото) : Ocean Farming), c) Оймерд — жесткое плавучее оборудование (илл.: Астафьорд Океанский лосось), f) Акватраз — частично закрытый объект от компании Seafarming Systems (фото: Стейнар Йохансен/МNХ).
Рисунок 2. Количество одобренных заявок и выделенная биомасса по разным типам сельскохозяйственных объектов
Как эти новые объекты будут способствовать улучшению окружающей среды?
Прежде всего, они должны ограничить количество лососевых вшей на выращиваемом лососе. У каждого, кто получил разрешение на освоение, есть стратегия избавления от вшей, часто основанная на предотвращении попадания в садок воды из верхних слоёв воды, поскольку известно, что в них содержится больше всего вшей на разных стадиях. Многие из закрытых объектов будут откачивать воду из глубины и/или фильтровать воду, чтобы предотвратить появление вшей в подаваемой воде (10 объектов). Среди открытых систем с сетными садками существует несколько разновидностей глубоководных юбок (7), т. е. защищающих от самых верхних потоков. Существует также несколько концепций, предполагающих, что весь объем хозяйства опускается в толщу воды (4). Некоторые из применений, включающих морские садки, также указывают на то, что эти объекты позволяют заниматься рыбоводством в местах с низким уровнем заражения вшами.
Хотя закрытые системы защищают от заражения вшами, они также предоставляют возможность собирать отходы с фермы, включая фекалии и кормовые отходы. Также нет необходимости в пропитке медью, которая используется для ограничения загрязнения сеток, но которая может увеличить количество меди на дне под установкой. Таким образом, доводы заявителей заключаются в том, что успешное производство в закрытых помещениях смогут снизить негативное воздействие на окружающую среду и жизнь в садках. В частности, это может иметь решающее значение, т. к. прибрежное рыбоводство должно обеспечить устойчивое развитие Норвегии. Таким образом, закрытое рыборазведение может способствовать увеличению производства также во фьордах и вблизи суши и, таким образом, более эффективному использованию морской территории. Другим способом решения проблем территории является, конечно же, поиск новых территорий для ведения рыбного хозяйства, которые обязательно должны находиться дальше от моря. Таким образом, морские садки также отвечают на вызовы региона.
Меры по обеспечению структурной безопасности были важны, но, возможно, не определили окончание получения разрешений на строительство. Небольшое количество проблем в последние годы, возможно, способствовало тому, что дополнительные профилактические меры не были первоочередной задачей (см. hægdeerramming.no). Анализ показывает, что 20 из 24 компаний, получивших разрешения, делают ставку на ограждение, которое более прочное, чем то, которое наиболее распространено в современном рыбоводстве, в то время как шесть концепций также предполагают меньшее количество или более безопасные рабочие мероприятия. Фактом является то, что риск побега увеличивается во время рабочих мероприятий, особенно дегельминтизации (см. se hindrerшmming.no). Пожалуй, стоит немного остановиться на этой теме. Все новые технологии влекут за собой новые и часто непредвиденные проблемы, и это также включает повышенный риск побега для новых типов объектов аквакультуры. Уже было показано, что как закрытые объекты, так и морские садки влекут за собой риск потерь и морские объекты будут иметь специальные требования по готовности в случае нежелательных происшествий.
Это должно быть дорого!
Прежде чем разрешения на разработку стали реальностью, заявителям пришлось пройти несколько этапов. Во-первых, инновация должна была быть значительной, т.е. технология должна была быть совершенно новой и потенциально прибыльной, но при этом разработка должна была предполагать крупные инвестиции. Это вызвало реакцию, поскольку существующие технологии также могут стать хорошей отправной точкой для решения проблем устойчивого развития отрасли. Тем не менее, цель схемы заключалась в том, чтобы обеспечить поддержку амбициозных проектов, которые не были бы реализованы без использования доступных разрешений на выращивание новых видов. Но было лишь небольшое количество заявок, которые были отклонены из-за слишком низких инвестиционных затрат, анализ ответных писем показал, что основная причина отказа заключалась в том, что заявка была сочтена недостаточно инновационной и/или недостаточно хорошо документирована.
Какое будущее изображено в хрустальном шаре?
Заявки на получение разрешений на разработку представляют собой уникальный сценарий будущего для рыбоводческих хозяйств и технических решений. Сценарий будущего исходит от самой рыбной отрасли (под руководством властей) и показывает технологическое развитие, которое позволит увеличить производство выращиваемого лосося в Норвегии с меньшим негативным воздействием на окружающую среду Анализ показывает, что фермерские хозяйства будут крупнее и мощнее, а кроме того, специально спроектированы для различных условий окружающей среды, что обеспечит более широкий ассортимент оборудования и сельскохозяйственной техники. Крупные морские сооружения, открывающие новые морские территории для ведения рыбного хозяйства, оказались особенно успешными в процессе подачи заявок и получили относительно большое количество разрешений на разработку. Для защищенных территорий фьордов промышленность предложила и получила разрешение (на разработку) для изучения множества различных концепций, включающих закрытые системы рыбоводства.
Будущее покажет, приведет ли более экстенсивное и разнообразное рыборазведение к различному регулированию в разных областях, включая большее разнообразие типов и цен на разрешения на ведение фермерского хозяйства, а также различные стандарты, правила и государственный контроль. Многое будет зависеть от того, станут ли новые концепции финансово выгодными, на что могут повлиять различные требования и ограничения как со стороны рынка, так и со стороны властей.
Общим для всех тех, кому были выданы разрешения на выращивание, является то, что они хорошо реагируют на требования властей к инновациям и предлагают условия, которые могут снизить негативное взаимодействие с внешней средой. Последняя проблема была решена заявителями, предложив проверку на наличие паразитов, установку барьеров для предотвращения побегов и накопление отходов в защищенных местах. Для заводчиков это в ряде случаев означает, что расстояние между рыбой и людьми увеличится, а также увеличится зависимость от хорошо функционирующих технических решений, таких как датчики, для оценки условий и благополучия рыбы, чтобы быть в состоянии уменьшить необходимость физического обращения с рыбой и, таким образом, обеспечить менее напряженную жизнь выращиваемой рыбы.
