Аттестация экспертов Росприроднадзора слабо отражает специфику морской аквакультуры

Минюстом России зарегистрирован приказ Росприроднадзора о порядке аттестации экспертов в составе комиссий государственной экологической экспертизы.

Росприроднадзором издан приказ от 21.02.2025 № 110 об утверждении порядка аттестации экспертов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). 28 февраля приказ зарегистрирован Минюстом России.

Аттестация экспертов, помимо общих вопросов, включает в себя специальные вопросы, отражающие заявленную область специализации.

Приказ распространяется в том числе и на экспертов комиссий, оценивающих деятельность хозяйств морской аквакультуры (марикультуры). Но в это же время перечень специальных вопросов, который указан в приложении №5 к приказу, не содержит требований к глубоким или специальным знаниям экспертов в области морской аквакультуры (пресноводная аквакультура ГЭЭ не подлежит).  Нет требований к знаниям в области товарного выращивания морских гидробионтов и их особенностям, применяемым методам и технологиям.

От незнания или поверхностного знания предмета возможно и возникали претензии и требования членов комиссий Росприроднадзора по ГЭЭ о предоставлении со стороны марикультурных предприятий данных о геологических и гидрологических условиях дна аквакультурных участков, оценки современного состояния загрязнения поверхностных вод акватории, о состоянии популяции морских млекопитающих, предоставлении справок уполномоченных органов о рассеивании фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и т.д. Результатом этого, несмотря на то, что запрашиваемые данные не имеют отношения к сути методов марикультуры, является отказ в положительном заключении ГЭЭ.

Об отсутствии в составе комиссии Росприроднадзора по проведению госэкоэкспертизы марикультуры экспертов, имеющих необходимый уровень образования, говорил известный дальневосточный ученый и морской биолог Сергей Масленников на расширенном заседании комиссии по экологической безопасности и природопользованию Общественной палаты Приморского края.

Марикультурное отраслевое сообщество на протяжении ряда лет жалуется на сложность, труднопроходимость и высокую стоимость (5 – 12 млн руб. за участок) государственной экологической экспертизы. В Приморском крае из 114 мариферм ГЭЭ сумели преодолеть девять. При отсутствии положительного заключения о её прохождении теряется право на осуществление аквакультуры на приобретенных у государства аквакультурных участках (РВУ), которые впоследствии, по причине отсутствия профильной деятельности, возвращаются государству без возмещения расходов.

Источник: Представительство по Приморскому краю АНО НОКПК