Чиновники и рыбоводы попытались найти прогресс в развитии аквакультуры в Приморском крае
На прошлой неделе чиновники и рыбоводы попытались найти прогресс в развитии аквакультуры в Приморском крае. И быстро поняли — несовершенное законодательное регулирование, отсутствие комплексной научной и государственной поддержки продолжают властвовать в данной отрасли.
Хотя развитию аквакультуры в администрации края уделяется значительное внимание, успехи направления пока скромны. Как отметил заместитель директора департамента сельского хозяйства Приморского края Валерий Корко, в Приморском крае созданы 52 предприятия аквакультуры, в пользование им предоставлено 107 рыбоводных участков общей площадью 18,5 тыс. гектаров. Остаются свободными 112 участков: 56 предназначены под разведение рыб, 47 — для марикультуры и девять — для пресноводной аквакультуры. В начале декабря пройдет аукцион, на который будут выставлено еще 29 рыбоводных участков. При этом, по словам Корко, развитию марикультуры препятствует отсутствие единого перечня рыбоводных участков, проблемы при их формировании и предоставлении. Нет одного органа, который бы определял границы таких участков. В связи с чем существующий ФЗ «Об аквакультуре» нуждается в серьезной корректировке.
Более того, развитие марикультуры — дело весьма непростое, сопряженное с большими финансовыми затратами и отличающееся длительными сроками окупаемости. По оценкам экспертов, для реализации стандартного проекта в области аквакультуры требуется не менее пяти лет с момента получения участка, а до выхода на полную окупаемость — гораздо больше. Не случайно агрохолдинг «Русагро», который ранее с оптимизмом заявлял о планах по осуществлению в Приморье крупного проекта в сфере аквакультуры в Ольгинском районе, отказался от его реализации. Аналогично — неудачей — завершился и разрекламированный проект морского биотехнопарка в составе ТОР на острове Русском, в который собиралась инвестировать 15 млрд руб. китайская компания Wen Lian Aquacultural Co., Ltd. из г. Далянь провинции Ляонин. Однако, детально изучив законодательную базу, регламентирующую работу в сфере аквакультуры в нашей стране, и особенности ее применения на практике, китайские инвесторы пока не спешат реализовывать проект.
Отраслевые издержки приводят к тому, что из 52 предприятий фактически ведут свою работу только 12–17. Не спасают положение даже различные меры поддержки, от которых, по словам Александра Платонова, исполнительного директора Дальневосточной ассоциации предприятий аквакультуры, «становится все хуже и хуже». Другими словами, действующее законодательство не только не способствует развитию этой отрасли, а подчас даже тормозит этот процесс. Фактически, проблемы существуют на всех этапах, и начинаются они с самого первого — выбора видового состава объектов аквакультуры, то есть определения конкретного вида (видов), которые предполагается выращивать.
Еще одной серьезной проблемой, сильно подрывающей стабильность работы предприятий аквакультуры, является браконьерство. Поскольку площади водных участков довольно велики, аквакультурным компаниям очень сложно своими силами предотвращать воровство выращенной продукции. Затраты на охрану, без учета стоимости плавсредств и другого оборудования, могут достигать 600–700 тыс. руб. в месяц, однако патрулирование производственного участка и водной акватории силами собственной службы безопасности или охранного агентства оказывается малоэффективным, в связи с чем требуется помощь государственных служб и органов правопорядка. Во многих случаях марикультурщики вынуждены решать вопросы в неофициальном порядке путем переговоров с браконьерами и личных договоренностей с представителями правоохранительных органов, так как законных возможностей обеспечить сохранность своего урожая просто нет.
В результате амбициозные планы развития аквакультуры спотыкаются. Только на Дальнем Востоке уникальные природные условия позволяют ежегодно выращивать до 3 млн тонн водных биоресурсов, тогда как объем производства товарной аквакультуры в реальности не превышал 5 тыс. тонн. Сейчас, если верить статистике, за девять месяцев 2016 г. только в Приморье выращено почти 6 тыс. тонн, в 1,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них трепанга — 1,3 тыс. тонн, гребешка — 3,3 тыс. тонн, ламинарии — 1,1 тыс. тонн, 127 тонн мидий, 151 тонна устриц и морских ежей.
«Несмотря на скепсис в отношении закона об аквакультуре, работать по нему можно, за небольшой срок мы увеличили производство в 2,5 раза, — отметил Сергей Масленников, руководитель Центра аквакультуры прибрежных биоресурсов ННЦМБ ДВО РАН. — Природные условия у нас таковы, что еще в Средние века китайцы считали окрестности Владивостока лучшими для выращивания трепанга. Самый вкусный в мире гребешок и краб — здесь. В чистой холодной воде можно выращивать деликатесные продукты с высокой добавленной стоимостью. Морская капуста — самый продуктивный вид растений. Урожайность до 50 тонн с гектара, лучше любой культуры на суше».
Как заявил Масленников, помимо уже культивируемых видов на Дальнем Востоке обитают такие перспективные для выращивания объекты, как моллюски спизула, анадара, корбикула, асцидии. Существует потенциал пастбищного выращивания крабов, шримсов и креветок. И в принципе участники процесса согласны, что продвижение, пусть медленное, есть. Но готовы ли перестать воспринимать марикультуру исключительно как экспортное направление? Сегодня продукция, которую выращивают на «морских огородах», в значительной степени востребована и на внутреннем рынке. Гребешок и устрица неплохо расходятся через торговые сети и общепит Приморского края. Трепанг частично перерабатывается на биологически активные добавки, которые имеют хождение в России. Что касается пресловутой «необъятности» рынков АТР по сравнению с приморским рынком — ну так и выращиваем мы пока не так уж много. Не лучше ли сосредоточиться на создании определенной базы?
Сигэру Нисикава, представитель компаний Nisikawa Consulting и Azuma Shipping на Дальнем Востоке России: «Российские ресурсы прекрасного качества можно поставлять на внешние рынки не только в виде сырья, но и в переработанном виде. На базе ТОР и свободного порта надо создавать предприятия, которые бы выпускали продукцию на экспорт».
Сергей Масленников считает, что надо идти дальше. Например, организовывать сети биотехнопарков по выращиванию, разведению и переработке гидробионтов. Это такая региональная структура, включающая в себе береговой комплекс по получению молоди беспозвоночных для морских хозяйств; сами хозяйства, осуществляющие товарное выращивание гидробионтов; процессинговые центры, где комплексно перерабатывают получаемое сырье, а также смежные производства, обеспечивающие обслуживание и охрану всего комплекса. Грамотная стратегия заключается в том, чтобы выделить специализированные производства и разделить типы управления каждым процессом. В целом восстановление биопродуктивности прибрежной зоны только юга дальневосточных морей позволит получить до 3 млн тонн продукции и создать до 1 млн рабочих мест.
Подобные парки, по словам Масленникова, возможно организовать вдоль побережья Приморского и Хабаровского краев, на Камчатке, Сахалине и Курилах. Начать процесс можно с Владивостока. Ученые подсчитали: потенциал урожайности побережий островов залива Петра Великого равен 48 тыс. тонн продукции в год. Здесь могли бы работать 14 тыс. человек. Но без сотрудничества с наукой развивать предприятия аквакультуры неправильно.
«Наука дорогая, ведь у нас большие производственные фонды и мы платим большие налоги, — заметил Масленников. — Однако для грамотного ведения бизнеса необходима технологическая карта. Самостоятельно вы, конечно, сможете развивать предприятие. Учитывая, сколько потеряете времени, выйдет в 10 раз дороже. Производственный цикл не короткий, два-три года, цена ошибки может быть велика. Жизненные примеры есть».
Предложенная Масленниковым концепция привлекательно выглядит, однако опять спотыкается о законодательство — существующие механизмы господдержки отрасли просто не учитывают «биотехнопарковых» концепций. Перспективы не самые радужные еще и потому, что объемы этой самой господдержки в кризис снижаются. В этой ситуации ждать положительного тренда не приходится. Так, в рамках государственной программы поддержки рыбопромышленного комплекса марикультурщики получили для своих предприятий в 2015 г. субсидий на 44 млн руб., в 2016 г. могут претендовать на 20 млн (пока фактически выдано всего 4 млн). В бюджете 2017 г. на направление запланировано потратить более 20 млн бюджетных рублей.
