Госэкоэкспертиза для морской аквакультуры: административный барьер или необходимость?

Интервью телеканалу «Россия 24» по вопросу государственной экологической экспертизы Росприроднадзора в морской аквакультуре.

Проводимая Росприроднадзором государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) является административным барьером, препятствующим дальнейшему развития морской аквакультуры (марикультуры) на Дальнем Востоке России.

Основные вопросы и замечания, возникающие у дальневосточных марифермеров в связи с прохождением государственной экологической экспертизы в Росприроднадзоре:

• данный административный барьер появился необоснованно, в результате законодательного брака в 2013 году. Минприроды РФ и Росприроднадзору это известно, но они продолжают настаивать на его сохранении;
• ГЭЭ дублирует аналогичные полномочия Росрыболовства, контролирующего и согласовывающего всю хозяйственную деятельность в водоохранной зоне моря (500 м) и на воде;
• все рыбоводные (аквакультурные) участки при формировании и выставлении на торги проходят тщательную проверку на предмет соответствия возможности осуществления аквакультуры;
• в марикультуре отсутствует хаотичная либо самовольная деятельность. Выращиваются только объекты, включенные в Классификатор в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденный Минсельхозом России. Иные объекты не культивируются. Все используемые в марикультуре методики выращивания разработаны профильными научно-исследовательскими институтами;
• ГЭЭ является исключительно «бумажной» и формальной - на предприятия аквакультуры никто не выезжает;
• проводится ГЭЭ для Дальнего Востока в Новороссийске, в Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора;
• совокупная стоимость комплектования пакета документов в различных организациях и прохождения ГЭЭ составляет около 5 млн рублей за один аквакультурный участок. Только в Приморье таких участков более 300;
• требования ГЭЭ для марикультуры установлены на уровне крупных загрязняющих промышленных производств. Мало кто может их преодолеть. Из 114 акваферм Приморского края её прошли только 8, включая ВНИРО;
• нет гарантий защиты прав инвесторов. Марикультурные хозяйства, не прошедшие ГЭЭ должны уйти из отрасли, т.к. аквакультурные участки являются целевыми – заниматься на них разрешено только аквакультурой. Если хозяйственная деятельность на участке не ведется более 2 лет, государство вправе отобрать их в одностороннем порядке. Средства на их приобретение и инвестиции в производство не компенсируются;
• в марикультуре Дальнего Востока искусственные корма и препараты не применяются. Проводимые Россельхознадзором многолетние исследования продукции не выявили в ней ничего опасного. Все вопросы по кормам и препаратам в морской аквакультуре – к лососеводству. В Приморье, да и на остальном Дальнем Востоке, лососи не могут расти в садковых хозяйствах, т.к. отсутствует теплое морское течение, подобное Гольфстриму. Все попытки завести к нам лососеводство упираются в наш климат – меньше 4 градусов по Цельсию, и лосось расти не может, т.к. у него сворачивается кровь;
• разведение объектов аквакультуры позволяет наиболее эффективно бороться с карбонизацией планеты. Одна тонна гребешка поглощает 1 тонну углерода. В Китае вокруг морских мегаполисов высаживаются для этого огромные плантации гребешка. В России – обратная картина, несмотря на то, что тренд декарбонизации является одним из ведущих в экологическом блоке Правительства России;
• в итоге, в таких антиинвестиционных условиях, отечественные мариводы проигрывают конкурентную борьбу иностранным поставщикам, что самым негативным образом отразится на возможных дальнейших перспективах развития морской аквакультуры в России.

видео: Ассоциация марикультурных организаций Приморского края (АМКОР)