Несовершенство порядка госэкоэкспертизы Росприроднадзора для бизнеса подтвердила прокуратура

То, о чём говорил марикультурный бизнес на протяжении последних нескольких лет, нашло отражение в материалах прокуратуры.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура выявила ряд существенных недостатков в проведении государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) Росприроднадзора в отношении документации, обосновывающей хозяйственную деятельность организаций и предприятий с природоохранной точки зрения. Об этом информирует телеграм-канал «Зеленый змий».

Так, отмечают прокуроры, регламент ГЭЭ не содержит положений, предусматривающих возможность устранения выявленных в ходе экспертизы замечаний без принятия решения о выдаче отрицательного заключения о ней.

Соответственно, для получения положительного заключения ГЭЭ требуется повторное прохождение этой административной процедуры с предоставлением полного пакета документов и оплатой госпошлины, которая достигает 450 тыс. рублей.

По мнению прокуратуры, необходимость повторного прохождения влечет затягивание сроков реализации запускаемых проектов. Причем нередко при проведении повторных процедур комиссией Росприроднадзора указываются новые замечания.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура предлагает рассмотреть вопрос о внесении в регламент ГЭЭ изменений, касающихся дополнения порядка оказания государственной услуги по ГЭЭ процедурой направления замечаний, выявленных экспертной комиссией, для их устранения без принятия решения о выдаче отрицательного заключения ГЭЭ. В положение о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.05.2024 г. № 694 также предлагается внести соответствующие изменения.

Для морской аквакультуры Дальнего Востока и Крыма госэкоэкспертиза Росприроднадзора – это наболевший вопрос. В Приморском крае, на который приходится 95 % марикультуры на Дальнем Востоке, экоэкспертизу смогли преодолеть только 8 мариферм из 114. Причина – требования и шаблоны при прохождении ГЭЭ марикультурой установлены под производства с высокой степенью загрязнения и экологической опасностью, это химическая, нефтяная, добывающая и иные виды промышленности, что делает её труднопреодолимой.

Совокупный средний чек на подготовку документации, сопровождение и прохождение ГЭЭ на Дальнем Востоке – более 5 млн рублей за участок, в Крыму – 9-10 млн руб. Причем в Крыму в ноябре 2023 г. стоимость проданных участков составляла от 400 до 700 тыс. рублей.

Кто не пройдет ГЭЭ, т.е. не сможет подтвердить, что используемые им методы хозяйствования, которые также являются типовыми, разработанными научными учреждениями Росрыболовства, должен уйти из отрасли без какого-либо возмещения понесенных издержек на приобретение участков у государства и вложенные инвестиции. Участки же, если на них несколько лет не ведется деятельность, возвращаются государству.

Административный барьер в виде государственной экологической экспертизы Росприроднадзора появился в 2013 году в результате обычного законодательного брака при рассмотрении инициативы Ямало-Ненецкого АО по внесению изменений в законодательство о дноуглубительных работах, не имевшей ничего общего с марикультурой, которой на Ямале и Таймыре попросту нет.

Источник: Представительство по Приморскому краю АНО НОКПК