Развитие аквакультуры под вопросом
Издержки бизнеса по прохождению государственной экологической экспертизы Росприроднадзора в разы превышают стоимость покупки рыбоводных участков у государства. Необоснованно введенный в 2013 году административный барьер тормозит развитие морской аквакультуры.
На прошлой неделе прошли торги по продаже права на заключение договора пользования крупным рыбоводным (аквакультурным) участком в Охотском море, в районе острова Кунашир, площадью более 110 га. Начальная цена участка была установлена в 1,06 млн рублей. По итогам торгов участок был продан за 2,7 млн рублей. Морская акватория предоставляется государством в пользование на 25 лет с возможностью работы в режиме как пастбищной, так и индустриальной аквакультуры.
Далее победившей на торгах компании необходимо будет пройти государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) Росприроднадзора и доказать, что планируемые к применению стандартные, научно разработанные и разрешенные Росрыболовством методы по выращиванию морских гидробионтов не нанесут вред окружающей среде.
Совокупный средний чек на подготовку документации, сопровождение и прохождение ГЭЭ на Дальнем Востоке – более 5 млн рублей за участок, в Крыму – 9-10 млн руб. Причем в Крыму в ноябре 2023 г. стоимость проданных участков составляла от 400 до 700 тыс. рублей.
Не прошедшие ГЭЭ предприятия морской аквакультуры (марикультуры) не имеют права заниматься аквакультурой на купленных участках. Причина - сложная процедура и завышенные требования экспертизы. Оценка производится исключительно по бумагам, на рыбоводные участки никто из комиссии не выезжает. Спустя несколько лет, если на участках не ведется деятельность, они возвращаются государству, а предприятия должны уйти из отрасли без какого-либо возмещения понесенных издержек на их приобретение и вложенных инвестиций в развитие производства.
В Приморском крае, на который приходится 95 % марикультуры на Дальнем Востоке, экоэкспертизу смогли преодолеть только 8 мариферм из 114. Всего в Приморье более 300 участков, это 1,5 млрд потенциальных платежей.
Административный барьер в виде государственной экологической экспертизы Росприроднадзора для марикультуры появился в 2013 году в результате обычного законодательного брака - пресноводная аквакультура, на которую приходится 70%, ГЭЭ не подлежит.
