Практика принудительного лишения квот стала серьезной угрозой
Добиваться «заморозки» либо отмена законодательной нормы о 70-процентном пороге освоения квот станет одним из основных направлений работы ассоциации «Ярусный промысел» в этом году. Об этом рассказал президент объединения Вячеслав Бычков.
Рассмотрение исков к пользователям водных биоресурсов о принудительном расторжении договоров на доли квот давно уже стало судебной рутиной. Судебная практика показывает, что если освоение квот не было нулевым или близким к нулю, то рыбаки имеют хорошие шансы выиграть суд у регулятора. Подготовленный обзор арбитражной практики по таким тяжбам прокомментировал президент Межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел» (АЯП) Вячеслав Бычков.
«Проблема заключается в содержащейся в законе о рыболовстве формулировке, которая предписывает прекращение права на добычу для пользователей, в течение двух лет подряд осваивавших квоту менее чем на 70%. Это норма прямого действия, и фактически она обязывает регулятора по формальному признаку запускать механизм досрочного расторжения», — рассказал Вячеслав Бычков в интервью журнал «Fishnews — Новости рыболовства».
В результате рыбаки вынуждены проходить сложную, затратную и по силам, и по времени, и по деньгам процедуру судебных тяжб и доказывания своей правоты.
«Наша ассоциация уже который год подряд в обращениях к регулятору отмечает непозволительность такого положения дел. Мы предлагаем инициировать либо «заморозку», либо отмену этой нормы. Либо в качестве промежуточного варианта вернуться к индикатору освоения квот в 50%, как это было до 2019 года», — подчеркнул глава АЯП.
По его мнению, эта норма давно уже стала рудиментом, и сейчас, в нынешних условиях, она совершенно не нужна. Ситуация в отрасли давно поменялась: ассоциация не видит проблематики «квотных рантье», для борьбы с которыми норма о 70% освоения в свое время вводилась. Сегодня отрасль ориентирована на переход к инвестиционным квотам, когда каждый килограмм пойманной рыбы на счету. Ведь надо рассчитываться по кредитам, да и прочие расходы никуда не исчезли.
«Мы не видим пользователей, которые намеренно не осваивают свои квоты. Если и случается иногда сознательное уклонение, то по таким причинам, которые указал камчатский пользователь в вашем обзоре по арбитражам: осваивать квоту по тем или иным причинам становится невыгодно. У некоторых компаний квоты из-за состояния запаса стали настолько низки (менее 100 кг палтуса в год), что не окупят текущих расходов на направление судна в район промысла», — подчеркнул Вячеслав Бычков.
