Система управления государственными причальными сооружениями тормозит проект увеличения холодильно-складских мощностей
Проект увеличения «рыбных» холодильно-складских мощностей Приморского края с 60 тыс. т единовременного хранения до 95 тыс. т, признанный российским правительством приоритетным, готов к реализации в свободном порту Владивосток (СПВ). Однако тормозом для проекта является сложившаяся на Дальнем Востоке система управления государственными причальными сооружениями. Несмотря на указания полпреда в ДФО Юрия Трутнева, арендаторы причальных сооружений по-прежнему лишены правовых оснований не только для капиталовложений, но и для текущей хозяйственной деятельности. Об этом сообщает konkurent.ru
В 2015 г. объем перевалки рыбопродукции через порты Приморского края увеличился по сравнению с предыдущим годом с 724 тыс. т до 854 тыс. т. Наибольший прирост рыбных грузов обеспечило ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» (ВМРП), доля которого в объеме перевалки за год возросла с 20 до 36% (в 2014 г. — 145,5 тыс. т, в 2015 г. — 307 тыс. т). Растущая динамика рыбного грузопотока показала, что существующих холодильных мощностей в перспективе может оказаться недостаточно.
Весьма своевременным стало вступление в силу Федерального закона «О свободном порте Владивосток», который предоставляет льготы резидентам свободного порта как раз для реализации долгосрочных проектов. В соответствии с требованиями закона акционеры ОАО «ВМРП» создали для работы в свободном порту Владивосток ООО «Владивостокский рыбный терминал» (ВРТ). 16 марта «Корпорация развития Дальнего Востока» заключила соглашение с ВРТ, утвердив предприятие первым резидентом свободного порта.
Генеральный директор ООО «ВРТ» Алексей Златкин рассказал «К» о проекте, для которого ООО «ВРТ» получило статус резидента свободного порта Владивосток: «Сейчас холодильник Владивостокского морского рыбного порта, построенного 40 лет назад, имеет емкость в 15 тыс. т. Акционеры ОАО «ВМРП» решили осуществить проект создания специализированного холодильно-складского комплекса емкостью около 35 тыс. т и мощностью перевалки свыше 500 тыс. т в год. Новый комплекс будет построен на месте холодильника № 1, который уже давно выведен эксплуатации. Современная инфраструктура обеспечит работой до 500 человек. Это — следующий этап капитальной модернизации Владивостокского морского рыбного порта, в дальнейших планах — развитие «сухого порта», строительство оптово-распределительного центра, контейнеризация рыбных грузов, реконструкция причалов».
По информации ОАО «ВМРП», общая стоимость инвестиционной программы порта оценивается в 3,6 млрд руб., из которых 1,2 млрд в форме десятилетнего кредита готов предоставить Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
Алексей Златкин: «Мы планируем уже в июле начать строительство холодильника, сейчас завершаются переговоры с проектировщиками и поставщиками оборудования. Мы уверены, что новый холодильник может вступить в строй уже в 2017 г. Если, конечно, нам не будут мешать».
Однако надежды дальневосточных рыбаков и портовиков вступают в противоречие с планами чиновников Росрыболовства. Так получилось, что управление многими государственными причальными сооружениями, на которых перегружаются совсем не рыбные грузы, в Приморском крае оказалось необоснованно отнесено к полномочиям непрофильного федерального ведомства — Федерального агентства по рыболовству и подведомственного ему ФГУП «Нацрыбресурс». И уже полтора года продолжается борьба между ФГУП «Нацрыбресурс» и предприятиями, арендующими у ФГУПа причальные сооружения (среди них ОАО «ВМРП»). «Нацрыбресурс» не только отказывается продлевать договоры аренды с действующими арендаторами, но еще и пытается в судебном порядке запретить им пользоваться причалами.
Причальные сооружения — это очень выгодный для Росрыболовства актив. Как говорил Глеб Жеглов: «Здесь у него интерес серьезней, здесь у него — лежбище!» Во-первых, «управление причалами» из Москвы, несмотря на свою бессмысленность (причалами в реальности управляют операторы морских терминалов, они же арендаторы), придает видимость смысла существования и работы десятков чиновников ФГУП. Во-вторых, это источник доходов, и немалых. ФГУП «Нацрыбресурс» сдает в аренду 152 гидротехнических сооружения, которые приносят ежегодно свыше 180 млн руб. (в целом по России). Но это еще не все. Федеральный бюджет предусматривает масштабные капиталовложения на реконструкцию и модернизацию некоторых рыбных терминалов. Например, только на сооружение нового рыбного терминала в Петропавловске-Камчатском в федеральном бюджете предусмотрено свыше 1,2 млрд руб. Управлять этими деньгами, то есть тратить их, также планирует ФГУП «Нацрыбресурс».
Итак, ставки слишком высоки, чтобы подведомственный Росрыболовству ФГУП, уютно устроившийся в особняке в Хохловском переулке Москвы, добровольно отказался от свалившихся на него кусков государственного имущества. Ведь доходы от этого имущества поступают не в федеральный бюджет, а в подконтрольное рыбному ведомству предприятие. Вот такое своеобразное «частно-государственное партнерство». Не случайно руководство Росрыболовства в феврале направило в администрацию президента России предложение об отнесении ФГУП «Нацрыбресурс» к системообразующим предприятиям и его докапитализации, вместо предусмотренного нормативными актами скорейшего расформирования. Именно в этом предложения Росрыболовства очевидно противоречат государственной программе РФ «Управление федеральным имуществом» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 327).
Поэтому какие уж тут проекты развития рыбной логистики в Приморском крае? Какой свободный порт Владивосток? В апреле в Арбитражном суде Приморского края будет рассматриваться иск ФГУП «Нацрыбресурс» к ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» об освобождении имущества, то есть о запрете пользования причалами. При этом аналогичный иск к Находкинскому рыбному порту «Нацрыбресурс» недавно выиграл — в первой инстанции. Напомним, что государственной инфраструктурой, в других местах России и Приморья давно переданной в собственность предприятиям, в данном случае распоряжается группа чиновников со своеобразной логикой.
По словам одного из авторов закона «О свободном порте Владивосток», иск наносит репутационный удар по самой идее свободного порта, потому что разрушает заложенную в закон систему гарантий для резидентов. Лишение одного из резидентов свободного порта, причем по воле далеких от Приморья чиновников, основного производственного ресурса будет означать только одно — закон о свободном порте представляет собой ничего не значащую бумажку.
