«Non progredi est regredi». В Минсельхозе будет создан департамент рыболовства

Пресс-релиз Николая Федорова (Министра сельского хозяйства РФ)

Уважаемые коллеги!

Рыбная отрасль является неотъемлемой частью системы снабжения жителей нашей страны качественными отечественными продуктами питания. При этом решая еще одну из важнейших задач – обеспечение продовольственной безопасности государства Российского – нельзя останавливаться на достигнутом. Между тем, предварительные результаты работы отрасли в ушедшем году свидетельствуют скорее о стабильности, нежели о развитии. Римляне в таких случаях выносили суровый вердикт: «Non progredi est regredi». Не идти вперед – значит идти назад.

Цифры говорят сами за себя. Так, в 2013 году российскими пользователями добыто 4 280,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 0,3 % выше уровня 2012 года.

Объем производства рыбной продукции составляет 3681,5 тыс. тонн (на 1,5 % больше уровня 2012 года).

Объем поставок за пределы Российской Федерации (в том числе по экспорту) - 1 883,3 тыс. тонн. Это на 12,6% больше показателя 2012 года. Но в то же время общий объем импорта продукции в Россию в сравнении с 2012 годом вырос на 7,3%, составив 1 014,3 тыс. тонн.

Индекс производства по виду деятельности «Рыболовство» в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 101,7%.

Россия пока не входит даже в двадцатку стран по производству продукции аквакультуры. Лидером здесь является Китай с объемом производства в 38 миллионов тонн. Даже неудобно говорить, сколько произвела Россия в 2013 году. 163 тыс. тонн. Поэтому в ближайшие годы необходимо предпринять максимум усилий по развитию данной подотрасли и дальше активно формировать нормативную базу, в том числе по расширению мер государственной поддержки аквакультуры.

С другой стороны, говоря об итогах прошедшего года, нельзя не отметить, что в нормативно-правовом регулировании и определении перспективных направлений государственной политики по развитию рыбной отрасли в целом сделано немало. Многие вопросы, которые не решались длительное время и сдерживали развитие отрасли, теперь решены.

За прошлый год приняты:

- государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса» на 2013-2020 гг.;
- Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», благодаря которому нам удалось решить острейшую проблему производства рыбной продукции на судах рыбопромыслового флота в прибрежном рыболовстве;
- в первом чтении принят проект федерального закона «О любительском рыболовстве».

Окончательно сформирована позиция Российской Федерации относительно того, каким должен быть технический регламент Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Этот международный документ определит основные требования к рыбной продукции и процессам ее производства.

Правительством Российской Федерации в декабре утвержден представленный нами национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (распоряжение от 25.12.2013 № 2534-р), разработка которого велась не один год.

В целях повышения эффективности мер по противодействию ННН-промыслу в 2013 году заключен ряд межправительственных соглашений с Японией, Кореей и Китаем. Работу по усилению борьбы с браконьерством Минсельхоз продолжит и в текущем году.

В минувшем году удалось достичь согласованного со всеми федеральными органами исполнительной власти понимания в вопросах усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Соответствующий законопроект внесен в Правительство Российской Федерации.

Вроде бы действительно немало сделано по линии нашей ответственности за нормативно-правовое регулирование и определенность государственной политики в этой сфере. Но вместе с тем у меня нет удовлетворения от проделанной работы. Минсельхозом и Росрыболовством слишком долго и не без известных сложностей вырабатывалась практика совместной командной работы. Для меня очевидно, что мы могли добиться больших результатов, гораздо эффективнее решать основные задачи отрасли, в том числе вытекающие из поручений Президента Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Хочу вам сообщить, что принял принципиальное решение о создании самостоятельного департамента рыболовства в Министерстве. Это организационное решение в комплексе с потенциалом – подчеркиваю – исключительно слаженной работы Министерства, Росрыболовства и Россельхознадзора должно дать дополнительный импульс развитию рыбохозяйственной отрасли.

Поэтому в 2014 году в условиях эффективной командной работы принципиально важно безотлагательно приступить уже к фактической реализации с таким напряженным трудом принятых в 2013 году новых механизмов решения приоритетных задач развития российской рыбохозяйственной отрасли.

Важными направлениями работы в этом году являются:

- повышение доли отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке и стимулирование производства пищевой рыбной продукции с высокой степенью переработки;
- увеличение объема производства продукции аквакультуры;
- снижение административных барьеров; 
- усиление мер по борьбе с браконьерством;
- развитие портовой инфраструктуры и холодильных мощностей;
- проведение полноценных ресурсных исследований;
- усиление присутствия Российской Федерации в районах Мирового океана; 
- и, конечно, наработка более эффективной практики взаимодействия и консолидации усилий и ресурсов с администрациями прибрежных регионов.

Надеюсь, что мы сегодня проведем необходимый здоровый, самокритичный анализ работы Агентства и его системы и сформируем конкретные профессионально ответственные предложения, направленные на повышение эффективности управления рыбной отраслью. Уверен, что обсуждение насущных вопросов будет плодотворным. Ибо, как сказано в Ветхом Завете, «строй замыслы, обсуждая их с другими» (Книга Притчей Соломоновых, глава 20, стих 18).

Благодарю за внимание.

Источник: Минсельхоз РФ.