"Длинные квоты" рыбный бизнес ДВ даром не получит
В ближайшие десять дней российским рыбакам предстоит решить на каких условиях в 2018 году между ними будут распределяться квоты на добычу водных биологических ресурсов (ВБР). Такой срок замминистра Минсельхоза Игорь Манылов и руководитель Росрыболовства Илья Шестаков поставили отраслевикам по итогам расширенного заседания рабочей группы по совершенствованию законодательства о рыболовстве и сохранению водных биоресурсов, состоявшемуся 10 июля в Минсельхозе . Об этом сообщает trendintrend.ru.
Отрасли предстоит сделать выбор между обязательствами вкладываться в переработку или строительство судов на российских верфях. От этого также будет зависеть продлят ли сроки закрепления долей квот с нынешних 10 лет на желанные для рыбаков 20-25.
«Исторический принцип останется, это позиция однозначная, вопрос — в каком виде? Каким будет механизм их распределения и требования к получателям?», — сразу обозначил государственную позицию Илья Шестаков. По его словам, учитывая общую финансовую ситуацию, отрасль стоит перед выбором — взять на себя обязательства по инвестированию в береговую переработку, в переработку рыбы на судах или по модернизации флота. «Рыбаки должны внимательно посмотреть и решить, что из этого отрасль может выполнить, и в каком направлении мы будем поворачивать вектор её развития», — подытожил он. С его слов стало понятно, что убедительность экономического обоснования продления сроков закрепления долей квот на добычу ВБР до 20-25 лет напрямую будет зависеть от этих обязательств.
Поддержку позиции Минсельхоза в этом вопроса высказала Федеральная антимонопольная служба (ФАС), сообщив в дополнение об изменениях в подходе к распределению долей квот, на которых будет настаивать служба. «Объём вылова за предшествующие годы будет считаться непосредственно за юридическими лицами, которые придут за квотами в 2018 году. За последний год ФАС насчитал более 600 реорганизаций компаний — держателей квот. Мы считаем, что таким образом происходит их скрытая продажа, поэтому квоты будут распределяться по «историческому принципу», но при этом учитываться будет срок работы с квотами только заявленного хозсубъекта. «Историческое право» вместе с квотами новому юрлицу переходить не может», — пояснила принципы нового порядка распределения квот замруководителя Управления ФАС по контролю ЖКХ, строительства и природных ресурсов Яна Багрова.
На что председательствовавший на совещании Игорь Манылов заметил, что с возражениями ФАС сейчас знакомится отраслевое сообщество, и они будут учтены при вынесении окончательного решения.
Из выступления представителя губернатора Астраханской области, стало понятно, что интерес местных властей сводятся преимущественно к развитию береговой переработки, поскольку именно она приносит налоговые отчисления в местный бюджет, чего не скажешь о кораблях, которые в основной массе зарегистрированы на Каймановых островах или в других оффшорных зонах. При этом, зачастую береговая переработка сводится к простой очистке, разделыванию, заморозке и упаковке филе, что в современных условиях ради поддержания конкурентоспособности выгоднее делать непосредственно на рыболовном судне, которое доставляет на берег свежую и при этом уже практически готовую к употреблению продукцию.
Изготовление рыбных консервов также не столь актуально, как это было ещё 20 лет назад, когда из-за сложной транспортной логистики и отсутствия подходящих условий для хранения — консервирование оставалось единственным способом довести товар до потребителя. Объёмы потребления рыбных консервов и пресервов на сегодняшний день крайне невелики, что стало одной из причин выхода компании «Русское море» из этого бизнеса в 2012 году (ёмкость российского рынка пресервов и рыбной консервации оценивается в 67 млрд. руб. в год. По данным Intesco Research Group, ежегодный рост этого сегмента рынка рыбы не превышает 5%.
Отраслевые объединения и ассоциации, а на совещании были собраны представители практически всех внутренних и территориальных бассейнов РФ, восприняли предложения чиновников без энтузиазма. Как заметил президент ВАРПЭ Александр Фомин, вместо того чтобы запрещать, государство могло бы легализовать процесс продажи и обмена квотами между компаниями, и пополнять бюджет, в том числе, за счёт налогообложения данных сделок, поскольку процесс оборота квот — инструмент необходимый игрокам отрасли и изжить его практически невозможно.
То же касается аренды судов, введение запрета на которую грозит банкротством рыбохозяйственным колхозам. Последние не могут позволить себе содержать собственные суда, и пользуются так называемыми тайм-чартерами (договор фрахтования судна c экипажем на определённое время). Аукционы на продажу изъятых у недобросовестных владельцев квот также неэффективны для государства, так как часто организация аукциона и его проведение стоят дороже, чем реализуемая в ходе торгов квота. Имея механизм оборота квот, государство могло бы сдавать их в аренду на законных основаниях, как это делается коммерческими структурами.
Председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба») Вячеслав Зиланов, уверен, что продление сроков закрепления квот на 20-25 лет само по себе станет стимулом для компаний вкладываться как в береговую переработку, так и в судостроение. Он напомнил, что только неопределённость правил игры заставляет большинство владельцев рыбодобывающих компаний выводить прибыль из бизнеса. «Продление сроков по квотам до нынешних 10 лет стало стимулом для модернизации отрасли, когда флот активно модернизировался и по нашему бассейну было построено 70 новых судов. Продление сроков до 20-25 лет позволит перейти от модернизации к обновлению флота за счёт возможности длительного планирования, так как окупаемость судов составляет в среднем 8-10 лет. И когда ты можешь не только отбить вложения, но и успеть на них заработать это меняет суть подхода бизнеса», — поясняет свою позицию эксперт.
Впрочем, оба руководителя отрасли и Игорь Манылов и Илья Шестаков были непреклонны в своём намерении получить от рыбаков обещание вложиться в развитие любого из обозначенных направлений. «Модернизация системы распределения квот необходима, в том числе для того чтобы истечение срока не являлось причиной очередного передела рынка», — подчеркнул господин Манылов. Он дал отраслевым сообществам 10 дней на подготовку предложений по условиям распределения государством квот в 2018 году. После чего один из шести законопроектов по внесению поправок в ФЗ «О рыболовстве», по продлению сроков распределения квот на 20-25 лет будет одобрен Минсельхозом и рассмотрен депутатами.
