"Нет" монополизации и "да" - авансированию: будущее рыбной отрасли ДВ обсудили на ВЭФ

Будущее рыбной отрасли ДВ региона обсудили на секции "Водные биоресурсы Дальнего Востока в обмен на инвестиции", состоявшейся в рамках второго Восточного экономического форума во Владивостоке.

Жесткие требования по размерам судов, существующие сложности по участию в аукционах и в тоже время присутствующая инерционность самих рыбников — так или иначе эти тезисы звучали в выступлениях практически всех спикеров. Однако то, что отрасль за последние годы получила существенный импульс к развитию — отрицать невозможно, равно как и заслугу в этом правительства РФ. О том, какие ещё меры поддержки предприятий разрабатываются сейчас в профильном комитете нижней палаты Российского парламента, на секции рассказала депутат Государственной Думы Эльмира Глубоковская.

Рыбная отрасль Дальнего Востока показала значительные темпы роста — сейчас объём добычи достигает 70-80% от общероссийского вылова. Однако, как отметили участники секции "Водные биоресурсы Дальнего Востока в обмен на инвестиции", те результаты, которых удалось достичь, далеко не предел — руководителем государства поставлена задача добиться 4% роста в год, о чем было заявлено на февральском госсовете. Получить такой результат удалось благодаря тем законодательным мерам поддержки отрасли, которые были разработаны и приняты в Государственной Думе Российской Федерации.

Как отметила депутат от Приморья Эльмира Глубоковская, парламентарии в первую очередь были ориентированы на то, чтобы обеспечить растущие потребности россиян качественной свежей, живой и охлажденной рыбной продукцией по доступным ценам. Одним из важнейших инструментов для обеспечения стабильного развития рыбопромышленности стало сохранение "исторического принципа" распределения квот, который позволяет обеспечить преемственность, справедливость при распределении квот.

—Прежде всего, я хотела бы напомнить о тех мерах, которые приняты депутатами Государственной Думы, и которые дают возможность стабильного ведения бизнеса. Были устранены излишние административные барьеры, в том числе, за счет упразднения рыбопромысловых участков, за исключением анадромных видов. Теперь нет нужды ждать месяцами решения региональных властей о выделении участков. То есть мы говорим о введении единого промыслового пространства. Далее, были устранены неравенства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, была отменена норма о принудительном прекращении права на добычу при отключении в течение 48 часов без согласования приборов технического надзора, а для тех, кто осуществляет прибрежное рыболовство, была введена норма доставлять ВБР в места, отведенные на прибрежных территориях. Введен механизм наделения инвестиционными квотами до 15% при строительстве судов и до 5% при строительстве рыбоперерабатывающих заводов. Все это повышает конкурентноспособность рыбохозяйственных организаций, а наличие системных подходов уменьшает коррупционные риски и снижает административные барьеры, — отметила Эльмира Глубоковская.

Как отметила депутат Государственной Думы, еще одним важнейшим решением стало разрешение права передачи судов от одной группы собственников другим группам лицам, при условии нахождения внутри одного холдинга. Это решение является крайне важным для добытчиков в условиях повысившейся нагрузки. Кроме того, не только не был введен дифференцированный налог на пользование ВБР, но и сборы остались на прежнем уровне.

Также депутатами были разработаны и внедрены меры, отстаивающие интересы граждан.

— Мы разработали и утвердили норму о том, что при осуществлении прибрежного рыболовства предусмотрена доставка и выгрузка свежей, живой и охлажденной, именно охлажденной, а не замороженной, рыбы. Таким образом обеспечивается качество продукции, попадающей на прилавки магазинов и рынков. Далее был внедрен повышающий коэффициент 1,2, позволяющий увеличить объемы доставляемой на берег продукции на 20%. Что дает нам возможность обеспечить загруженность регионов и создать дополнительные рабочие места, — говорит Эльмира Глубоковская.

Как отметила парламентарий, интересы малого и среднего бизнеса сейчас нуждаются в защите, так как у законотворцев возникают обоснованные опасения в том, что конкуренцию с корпорациями выдержать им будет затруднительно. И специально для того, чтобы поддержать подобные компании, парламентарии разрабатывают возможность выдавать инвестиционную квоту авансом.

— Инвестиционные квоты стали действительно мощным инструментом поддержки отрасли, которые дают стимул и развитию и "прибрежки2, и судостроения, и, в конечном счете, всего региона, созданием рабочих мест. Однако малый бизнес находится в неравном положении с крупным, которому легче консолидировать средства для развития.

И мы же не имеем права разорять небольшие предприятия, которые являются зачастую градообразующими. И вот механизм авансирования должен работать как раз как сильнейшая поддерживающая мера — мы сначала даем инвестиционную квоту, они ловят рыбу, продают и получают финансы для строительства флота, — объяснила механизм работы разрабатываемой поправки депутат от Приморья Эльмира Глубоковская.

Что же касается меры по вторичному обороту квот, то благодаря ей небольшие компании получат возможность не отдавать в залог банкам 80% своего флота, а получать кредиты именно под договор на право добычи биоресурсов.