«Рыбная» госпрограмма вызвала замечания Счетной палаты
В условиях санкций необходимо внести уточнения в государственную программу развития рыбохозяйственного комплекса, убеждены в Счетной палате. Орган финансового контроля указал на недостатки действующего документа. Об этом сообщает Fishnews.
Цель госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» и перечень задач не в полной мере взаимоувязаны с документами стратегического планирования. Так, программная цель развития рыбохозяйственного комплекса ориентирована только на переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития и не учитывает такой важный показатель стратегических документов, как обеспечение безопасности граждан и общества за счет гарантирования продовольственной независимости России. Об этом говорится в бюллетене Счетном палаты, подготовленном по итогам экспертизы государственных программ РФ (по состоянию на 1 сентября 2014 г.). Отмечены и другие недостатки.
Меры по принятию нормативно-правовых актов, предусмотренных «рыбной» госпрограммой в редакции 2013 г., Минсельхоз и Росрыболовство (ответственный исполнитель и соисполнитель ГП) не реализовали в полном объеме, обратили внимание в Счетной палате. На момент проверки было принято только 6 НПА из 43 запланированных.
По итогам реализации госпрограммы за прошлый год было выполнено 28 мероприятий из 36 установленных, или 78%. Объем бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы в 2013 г. составил 10648,4 млн. рублей, что на 168,1 млн. рублей больше ресурсного обеспечения, определенного паспортом ГП (10480,0 млн. рублей). Кассовое исполнение расходов на реализацию программных мероприятий за прошлый год – 10608,1 млн. рублей, или 99,6% объема бюджетных ассигнований.
Из 24 показателей, в отношении которых на 2013 г. были установлены плановые значения, представлена информация по 18, в том числе по 9 из 11 основных целевых индикаторов. По итогам года не достигнуты плановые значения по 6 показателям.
«Оценка эффективности реализации госпрограммы за 2013 год, представленная Минсельхозом России, завышена. Достоверность отчетности, в том числе официальной статистической информации, формируемой Росрыболовством, нуждается в проверке и постоянном контроле. В ходе контрольного мероприятия выявлены факты искажения статистической информации в части завышения итоговых значений по объемам добычи водных биоресурсов, что ставит под сомнение достоверность формируемой Росрыболовством официальной статистической информации об уловах в целом», – сказано в бюллетене.
В ходе контрольного мероприятия СП сделала вывод, что текущее управление реализацией государственной программы, осуществляемое ответственными исполнителями, неэффективно.
В условиях принципиально изменившейся экономической ситуации, в том числе введенного Россией эмбарго на поставки продовольствия из ряда стран, Счетная палата полагает, что в программу нужно внести уточнения. Так, в рамках подпрограммы «Развитие аквакультуры» предложено стимулировать привлечение инвестиций в развитие отечественной товарной аквакультуры путем субсидирования части затрат на уплату процентов по целевым краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (до 10 лет) кредитам Заемные средства при этом должны направляться на строительство и модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры (в том числе строительство предприятий по выращиванию молоди и комбикормовых заводов), на приобретение необходимого оборудования.
Также в СП обратили внимание на то, что переориентация отечественной рыбопродукции с Дальнего Востока в центральные регионы страны потребует выстроить логистику механизма по доставке мороженой рыбы по территории Российской Федерации к местам переработки и потребления (тарифное регулирование перевозок железнодорожным и морским транспортом).
Напомним, что госпрограмма рыбной отрасли была утверждена в марте 2013 г. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 314 принята новая редакция программы. При этом общий объем финансирования сокращен на 6,4% - до 83 199,5 млн. рублей.
Сейчас в ГП планируется внести изменения: ресурсное обеспечение на период 2013-2020 гг. предполагается в размере более 92 млрд. рублей. Как заявили ранее в Росрыболовстве, основной упор будет сделан на развитие аквакультуры, расширение исследований, а также на инфраструктурное развитие рыбохозяйственного комплекса.
