Мнение профессионального сообщества и региональных властей должно быть услышано и учтено
Представитель Законодательного Собрания Приморского края в Совете Федерации Людмила Талабаева приняла участие в обсуждении законопроекта, предусматривающего введение нового вида квот добычи водных биоресурсов.
Речь идет о квотах на добычу крабов, которые предоставляются в инвестиционных целях для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства. Они определяются в размере 50 процентов общих допустимых уловов водных биоресурсов в соответствующих районах добычи и распределяются между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в долевом соотношении по результатам проведения аукциона.
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, рассказал о проекте закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов", внесенный правительством России. Он отметил, что закон имеет широкий резонанс среди рыбопромысловых предприятий, органов власти, экспертов. Он носит революционный характер для отрасли, и необходимость его принятия продиктована сегодня реальными изменениями в рыбохозяйственном секторе, которые следует отразить и в федеральном законодательстве.
В своем выступлении Сергей Митин пояснил, что законопроект подготовлен в соответствии с "дорожной картой" по развитию конкуренции в отраслях экономики России и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы, утвержденным распоряжением правительства РФ. Доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях закрепляются и предоставляются на 10 лет путем заключения договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях.
Законопроектом также предусматривается, что на лица, получивших по результатам проведения аукционных торгов квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях возлагаются обязательства по реализации проектов по строительству на территории России объектов, перечень которых устанавливается правительством РФ.
В заседании комитета принял участие заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Он отметил, что законопроект не нарушает в целом исторический принцип, а касается только добычи крабов, рентабельность по которым составляет до 100 процентов. Илья Шестаков обратил внимание на то, что законопроект является резонансным и поэтому был проведен опрос всех субъектов федерации, имеющих к нему отношение. При этом 90 процентов замечаний к законопроекту оказались отрицательными.
В ходе обсуждении законопроекта Людмила Талабаева отметила, что мнение профессионального сообщества и региональных властей должно быть услышано и учтено. Но мнение рыбодобывающих предприятий Приморского края также оказалось отрицательным. И об этом ее просили рассказать рыбаки.
Также сенатор задала несколько вопросов, связанных с последствиями принятия закона. Ею была высказана озабоченность по поводу возможного кризиса рыбной отрасли, аналогичного кризису при реализации квот на аукционах в 2003-2004 годах. По мнению руководителя Росрыболовства, таких рисков нет. "Так как, во-первых, будет долгосрочное планирование и, во-вторых, нынешние компании финансово состоятельные. Сейчас мы говорим о небольшом сегменте и четко понимаем, что эти инвестиции отрасль может выдержать. Потому что за период времени, прошедший с 2004 года, крабовая отрасль с рентабельностью в 100 процентов очень сильно окрепла", - ответил Илья Шестаков.
Еще один вопрос сенатора Людмилы Талабаевой касался возможного создания условий для монополизации 50 процентов квот, предполагаемых для реализации на аукционах у одной компании и группы лиц, а также то, что это может привести к неконкурентной борьбе на рыбном рынке. В ответе руководителя Росрыболовства прозвучало, что имеется ограничение в рамках ФАС – 35 процентов, никто его не отменял. И ФАС необходимо за этим следить.
"Законопроект предусматривает принятие пяти постановлений правительства РФ и необходимо, конечно, установить сроки их принятия, учитывая важность этих постановлений. Также необходимо получить официальные отзывы субъектов федерации на данный законопроект и не рассматривать его без их учета", - подчеркнула Людмила Талабаева.
