Рекомендованы к первому чтению поправки в Кодекс торгового мореплавания об отмене плановых проверок
На заседании Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству 8 октября рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации», внесенный Правительством России для первого чтения. Поправка подразумевает отмену плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием.
Законопроект представил заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.
Документ разработан в соответствии с Паспортом реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора Росрыболовства» в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Законопроектом предусматривается отмена малоэффективных плановых проверок при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
«Постоянная смена дислокации судов и суровые погодные условия не позволяют обеспечить проведение проверок непосредственно в районах промысла в соответствии с заранее составленными планами», – пояснил Илья Шестаков.
В качестве альтернативного механизма обеспечения необходимого уровня безопасности мореплавания Росрыболовство будет применять внеплановые документарные и выездные проверки (по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований) как ситуативные меры реагирования, а также делать акцент на организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
Использование риск-ориентированного подхода и указанных механизмов даст возможность наиболее эффективно осуществлять государственный̆ надзор, не оказывая негативного влияния на деятельность рыбохозяйственной отрасли, при этом позволит достигнуть необходимого превентивного эффекта в отношении потенциальных и фактических нарушителей, а также снизить нагрузку на ответственных пользователей.
Законопроект согласован в установленном порядке, все заключения получены.
По итогам обсуждения Комитет поддержал поправки и рекомендовал к рассмотрению в первом чтении.
Справочно: Количество проведенных плановых проверок (количество проверенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) при осуществлении государственного надзора: в 2016 г. составило 25, в 2017 г. – 42, в 2018 г. – 8. Количество запланированных проверок на 2019 г. – 52.
Количество выявленных нарушений законодательства при проведении плановых проверок составило: в 2016 г. – 5 (нарушение правил плавания по статье 11.7 КОАП, выразившееся в перекрытии оборудованием и рыбой проходов, ведущих к спасательным средствам), в 2017 г. – не выявлены,
в 2018 г. – не выявлены. Общая сумма административных штрафов, наложенных на должностных лиц: в 2016 г. – 2 500 рублей, все штрафы взысканы в полном объеме. По имеющимся данным, в морском промысле задействовано порядка 907 компаний и 2342 судна, подлежащих надзору.
