Общественный совет при Росрыболовстве выступил против ограничений для судов старше 30 лет

Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству не поддерживает идею Росрыболовства выступить с законодательной инициативой о введении ограничений для рыболовецких судов старше 30 лет и предложил исключить пункт о данной инициативе из проекта ведомственного доклада "Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2019 г. и задачи на 2020 год". Общественный совет при Росрыболовстве заслушал проект доклад об итогах деятельности ведомства в 2019 году, а также проект публичной декларации целей и задач агентства на текущий 2020 год.

О результатах деятельности Росрыболовства в 2019 году рассказал членам Общественного совета начальник Управления экономики и инвестиций агентства Андрей Михалевич на прошедшем 18 марта заседании. Он отметил, что в 2019 году российские рыбаки добыли 4,9, млн тонн водных биологических ресурсов, объём российского рыбного экспорта достиг планового показателя в 5,36 млрд дол., выручка организаций по виду деятельности "Рыболовство и рыбоводство" — 369 млрд руб., а прибыль предприятий — 136 млрд руб.

Общественный совет одобрил с замечаниями проект доклада "Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2019 году и задачи на 2020 год", но озвученная статистика стала поводом для дискуссии.

Герман Зверев заострил внимание совета на том, что данные в докладе ведомства по общему обороту добычи предприятий рыбной отрасли по итогам 2019 года составляют 369 млрд. руб. При этом в стратегии развития рыбохозяйственного комплекса, которую также готовило Росрыболовство, содержатся цифры, которые полностью расходятся с озвученными данными. Как указано в стратегии, в 2018 году валовый оборот рыбной отрасли составил 557 млрд. руб.

Также Герман Зверев отметил, что в докладе занижена фискальная нагрузка на отрасль, а это может спровоцировать ложное впечатление, что отрасль мало платит налогов. В прошлом году Общественный совет уже обращал внимание Росрыболовства на тот факт, что помимо налогов предприятия платят и социальные платежи, поэтому в отчете об итогах работы отрасли должна быть использована именно общая цифра.

"На сайте Федеральной налоговой службы в отчетной форме 1-НМ, которая называется отчет о начислении и поступлении налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации за 2019 год, указана цифра по отрасли "Рыболовство и рыбоводство" 59 млрд. рублей", — подчеркнул Зверев, а Росрыболовство отчитывается о 37,4 млрд руб.

Члены совета озвучили и другие замечания, в том числе по объему произведенной продукции. По данным Росрыболовства, в 2019 году объем рыбной продукции составил 4,2 млн тонн при общем объеме добычи в 4,9 млн тонн. По мнению совета, эти цифры необходимо уточнить, кроме того, важно четко понимать, речь идет только о продукции, произведенной из отечественного сырья или также из импортного.

Еще одна тема, на которую обратили особое внимание члены совета — это предложение Росрыболовства ввести ограничения на промысел для судов старше 30 лет и построенных не на территории Российской Федерации. По мнению госрегулятора, это позволит придать дополнительный импульс обновлению рыболовецкого флота. Росрыболовство намерено выступить с законодательной инициативой, предусматривающей дальнейшее стимулирование обновления флота без использования господдержки. Общественный совет с этой идеей не только не согласился, но и рекомендовал Росрыболовству исключить этот пункт из проекта доклада.

– Позиция Общественного совета заключается в том, что это предложение не проработано в документах, никакого обоснования такой серьёзной сильнодействующей меры мы, члены совета, не увидели. Никакого графика, никакой таблицы существующего рыбопромыслового флота, графика строительства рыбопромыслового флота нет, – сказал Герман Зверев, председатель Общественного совета при ФАР.

Первый заместитель директора ВНИРО Олег Булатов рассказал членам совета о возможных негативных последствиях в работе научно-исследовательской организации в сфере рыболовства, вызванных  изменением структуры управления отраслевой наукой в связи с принятием Постановления Правительства № 1781, которое предполагает усиление руководящей роли органов РАН над рыбохозяйственными региональными научными учреждениями, а также концепции создания в Российской Федерации единого оператора научно-исследовательских судов, разработанной Минобрнауки России. Общественный совет поддержал идею провести совместное совещание с ВНИРО для формирования единой позиции по этому вопросу.

Сергей Гудков, исполнительный директор Рыбного союза, напомнил о ситуации с завышенным содержаниям мышьяка в рыбе и ракообразных, и отметил, что это серьёзный вопрос, который не решится уже несколько лет. В свою очередь Василий Соколов, заместитель руководителя Росрыболовства, отметил, что проблема содержания мышьяка – не в компетенции агентства, но оно не упускает эту ситуацию из виду. "Несколько раз мы доходили до Правительства РФ, несколько раз нас оттуда посылали, говоря, что есть Роспотребнадзор, вот они этим и занимаются. Но я не говорю, что надо выкидывать эту тему" – сказал Василий Соколов.

Как сообщалось ранее, в целях исполнения президентского послания Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству предложил организовать работу по подготовке доклада о мерах расширения российского рынка продуктов питания — "Система мер по расширению внутреннего рынка продуктов питания в Российской Федерации". Принято решение включить вопрос о нормировании мышьяка в водных биоресурсах в указанный доклад. Кроме того, совет планирует провести на эту тему совместное заседание с Россельхознадзором.

Общественный совет заслушал и одобрил проект публичной декларации целей и задач Росрыболовства на 2020 год, представленный заместителем руководителя Росрыболовства Василием Соколовым. Целей пять. Во-первых, с предприятиями аквакультуры Крыма и Севастополя, действовавшими до 18 марта 2014 года, будут заключены договора на продолжения пользования рыбоводными участками, без конкурса. Во-вторых, планируется обеспечение реализации права любительского рыболовства сетями в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. В-третьих, идёт подготовка мероприятий к празднованию 75-летия Победы. Четвёртое, запланировано создание цифровой автоматизированной системы анализа и отчётности по работе воспроизведения водных биологических ресурсов. И пятое, будет проведено переоснащение материально-технической базы территориальных управлений Росрыболовства.

Общесвенный совет. Фото: ИА PrimaMedia