Устойчивое развитие рыболовства диктует необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в верхней палате парламента от исполнительного органа государственной власти Новгородской области Сергей Митин выступил на коллегии Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) на тему «Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2019 году и в первом полугодии 2020 года».

Как отметил сенатор, практически ни одно заседание Комитета Совета Федерации не обходится без рассмотрения вопросов и законопроектов, связанных с рыболовством и аквакультурой. «Для решения наиболее актуальных и острых вопросов создана рабочая группа по мониторингу принятия нормативных правовых актов предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры, которая является площадкой для участия регионов, представителей рыбацких сообществ в выработке совместных решений», — напомнил Сергей Митин.

По его словам, росту объема производства рыбной продукции с глубокой переработкой и высокой добавочной стоимостью будет способствовать строительство береговых рыбоперерабатывающих предприятий и современных рыбопромысловых судов-процессоров (плавучих фабрик).

При этом из примерно 1 100 используемых судов российского рыбопромыслового флота, 90 проц. судов построены более 30 лет назад. За период с 2009 по 2019 гг. на российских верфях были построены всего 5 судов. «Для кардинального исправления ситуации в 2016 и 2018 годах Советом Федерации были одобрены два революционных федеральных закона, в соответствии с которыми созданы условия для капитального обновления флота и строительства новых перерабатывающих фабрик. До 2025 года должны быть построены минимум 43 судна-рыболова, 35 судов-краболовов и 22 фабрики», — подчеркнул сенатор.

Сергей Митин назвал также проблемы, сдерживающие темпы обновления основных фондов отрасли. Среди них неудовлетворительное финансовое состояние ряда судостроительных заводов, дефицит профессиональных кадров, отсутствие отечественной технической документации и комплектующих.

«Устойчивое развитие отрасли диктует необходимость дальнейшего совершенствования законодательства. Например, работая с обращениями от рыбохозяйственных объединений, мы отмечаем, риски остановки прибрежного промысла со стороны контролирующих органов. Суть претензий — отсутствие в Федеральном законе «О рыболовстве» механизма производства первичной переработки уловов на борту рыбопромыслового судна, которое осуществляет промысел по прибрежной квоте. Такие «пробелы» в законодательстве неизбежно влекут отсутствие интересов рыбопромышленных компаний к «прибрежной рыбалке» и как следствие — неизбежное снижение объемов поставки сырья на береговые рыбоперерабатывающие предприятия», — подчеркнул Сергей Митин, отметив, что сенаторы Комитета готовят соответствующие поправки в Федеральный закон.

Как считает сенатор, нужно обратить внимание, что проблемы российских рыбохозяйственных организаций существуют не только в национальном законодательстве, но и в Евразийском. «Очень сложная тема — при экспорте российской рыбной продукции возникает проблема превышения норматива содержания мышьяка. Этот норматив установлен Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности пищевой продукции» (021/2011) и составляет 5 мг/кг продукции. Ежегодно от реализации этой нормы рыбный рынок теряет 160 тысяч тонн продукции, с оценочной стоимостью более сорока миллиардов рублей», — добавил Сергей Митин.

Вместе с тем, в мировой практике фактически отсутствует нормирование мышьяка, а по данным ФАО и ВОЗ уровень естественного нормирования в мировом океане составляет более 30 мг/кг. Водные биоресурсы, находясь в естественной среде, не могут иметь меньшую норму содержания мышьяка.

«Профильный Комитет СФ направил соответствующее обращение в Минэкономразвития России о необходимости исправления этой ситуации в интересах российских рыбопромышленных компаний», — отметил сенатор.