Проведение торгов в электронной форме в сфере рыболовства улучшит правовое регулирование использования рыболовных участков

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров прокомментировал принятие в первом чтении федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме».

Сенатор отметил, что в настоящее время продажа права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов и договора пользования водными биоресурсами осуществляется путем проведения «молоточных» аукционов. А заключение договора пользования рыболовным участком проводится на конкурсной основе. Речь идет о случаях изъятия этих прав в принудительном порядке, уточнил он.

По его словам, в документе предлагается осуществлять заключение таких договоров по результатам проведения аукционов в электронной форме.

При этом сенатор уточнил, что в целях сохранения возможности долгосрочной деятельности добросовестных пользователей законопроектом сохраняются конкурсные процедуры в отношении рыболовных участков, выделенных для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Это касается также рыболовных участков для промышленного рыболовства, договоры пользования которыми ранее были заключены по результатам проведения конкурсов.

Сенатор также указал на еще одну новацию законопроекта – создание реестра недобросовестных участников аукционов. «Если участник аукциона стал победителем, но уклонился от подписания договора, в отношении которого проводились аукционные торги, он заносится в «черный» список и не имеет право в течении трех лет принимать участие в торгах. Такая новация была введена в результате отмены нескольких аукционов по глубоководному крабу».

Комитет уделяет этому законопроекту особое внимание, поскольку его нормы распространяются на 7654 рыболовных участка, находящиеся в 74 регионах Российской Федерации, на которых в 2020 г., добыто свыше 830 тысяч тонн рыбы. «На заседании Комитета в декабре прошлого года законопроект концептуально был поддержан. Однако, в связи с дополнительно поступившими вопросами из Комитета СФ по экономической политике и Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) мы провели совещание по дополнительному рассмотрению его концепции с участием представителей Минсельхоза России, Росрыболовства, ФАС России и ВАРПЭ».

По результатам совещания было указано, что нормы, установленные в отношении рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства и деятельности коренных малочисленных народов, урегулированы законопроектом. Вместе с тем, считают сенаторы, необходимо установить конкурсную процедуру в отношении рыболовных участков для организации любительского рыболовства.

Комитет СФ предложил рассматривать вопросы правового регулирования заключения договоров пользования рыболовными участками шире, чем предусмотрено законопроектом, с учетом системного подхода. В частности, важно предусмотреть введение единообразия при установлении сроков их заключения и предоставление преимущественного права заключения таких договоров, после окончания срока их действия. А также установить порядок идентификаций рыболовных участков в случаях изменения их параметров, связанных с факторами природного характера.

«Мы будем поддерживать этот законопроект и ко второму чтению подготовим необходимые поправки, которые позволят усовершенствовать нормы правового регулирования использования рыболовных участков», — отметил Алексей Майоров.