Дальневосточная рыба стремительно "уплывает за бугор"

Результаты деятельности правоохранительных органов Дальневосточного федерального округа в сфере рыболовства имеют отрицательную динамику, дальневосточная рыба по-прежнему стремительно «уплывает за бугор», в то время как количество преступлений, раскрытых в этой отрасли, сократилось за прошедший год в 19 раз. Об этом заявил директор владивостокского Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности Александр Сухаренко. Об этом сообщает www.fishnet.ru со ссылкой на PrimaMedia.

- Александр Николаевич, что показывает анализ информации торгпредств Японии, Республика Корея, Китая и Федеральной таможенной службы России по объемам экспорта рыбы и морепродуктов?

- Анализ показывает, что с Дальнего Востока продолжаются нелегальные поставки морских биоресурсов.

Так, в 2011 году объем вывезенной продукции из России в Японию в 1,4 раза меньше, чем объем ввезенной продукции в Японию из России. По стоимости эти данные расходятся в пять раз. Неучтенный экспорт рыбопродукции, выловленной в дальневосточных морях и поступившей в Японию, Китай и Корею, составил $1,8 млрд, что почти вдвое больше, чем в 2009-2010 годах.

На этом фоне вызывает обеспокоенность низкая результативность деятельности правоохранительных органов в рыболовной отрасли. Так, в 2011 году общее число преступлений сократилось на 16,7%, фактов браконьерства - на 9,1%, а сумма возмещенного ущерба - на 37,8%. Кроме того, за 2009-2011 годы количество раскрытых преступлений, совершенных в составе ОПГ, сократилось аж в 19 раз (с 58 до 3)!

- Что, по вашему мнению, способствует росту браконьерства?

- Работа под "удобными" флагами, "зеленые коридоры" на границе, перегрузы нелегального улова в открытом море - далеко не все способы расхищения дальневосточных биоресурсов. Сегодня наблюдается тенденция использования преступниками коррупционных связей в органах власти, позволяющих беспрепятственно осуществлять вылов и контрабанду незаконно добытых морепродуктов.

- Насколько успешно развивается международное сотрудничество в охране морских биоресурсов?

- Оно по-прежнему неадекватно сложившейся ситуации. Так, до сих пор не возбуждено уголовное дело в отношении пограничников, "крышевавших" в 2007-2009 годах японских рыбаков, добывавших минтай в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) России сверх установленных квот. В январе 2011 года четыре японские компании-взяточники были оштрафованы на $2,4 млн.

Не предпринято каких-либо мер в отношении южно-сахалинского ООО "Кондор-Транспорт", продавшего 112 тонн камчатского краба, что 8,5 раз превышает ее квоту.

В апреле 2012 года указанная партия (стоимостью $2,7 млн) была конфискована у нью-йоркской компании Harbor Seafoods в Сиэтле. В соответствии с Законом Лейси, американские власти могут изъять импортированные морепродукты, которые были пойманы, проданы или перевозятся в нарушение законодательства страны происхождения.

- Но ведь есть, например, российско-корейское соглашение о борьбе с незаконным промыслом. Разве этого недостаточно?

- Несмотря на заключенное в декабре 2009 года российско-корейское соглашение о борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промыслом), в Южной Корее продолжают разгружаться суда с браконьерским крабом.

По экспертным данным, в 2011 году таким образом на корейский рынок поступило свыше 1,6 тонн живого краба и пятикратный объем охлажденного и мороженного краба.

Правда, в апреле 2012 года правительство РФ издало постановление №297, в соответствии с которым Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на утверждение сертификата происхождения, подтверждающего законность происхождения ввозимых на территорию Республики Корея живых, охлажденных, замороженных крабов и продукции из них. Кроме этого, Росрыболовство должно обеспечивать взаимодействие с компетентными органами и организациями Южной Кореи по этому вопросу.

- Что можно сказать о сырьевой базе рыболовства на Дальнем Востоке?

- Сырьевая база Дальневосточного рыбопромыслового бассейна составляет 26 млн тонн и может обеспечивать вылов рыбы и морепродуктов в объеме 3 млн тонн в год. Фактически среднегодовой улов за 2000-2010 годы составил более 2 млн тонн. В пяти из девяти дальневосточных субъектов рыбное хозяйство занимает одно из ведущих мест.

В общем объеме промышленного производства рыболовство и переработка рыбы в прибрежных дальневосточных регионах составляют порядка 15-17%. В рыбной отрасли работают более 150 тысяч человек (около 40% общего числа работающих в рыбном хозяйстве России).

Дальневосточный регион обеспечивает 65% от общего вылова водных биоресурсов и товарного выпуска пищевой рыбопродукции России. В этой связи основной из статей дохода региона является, естественно, экспорт рыбы и морепродукции.

- А какие меры по борьбе с браконьерством принимаются на уровне правительства и руководства Дальневосточным федеральным округом?

- Конечно, власти обеспокоены стремлением браконьеров подорвать ресурсную базу региона.

Территориальным органам Росрыболовства поручено дать оценку эффективности использования выделенных в 2008-2011 годах водных биоресурсов крупнейшими рыбохозяйственными организациями округа.

Также совместно с филиалами ФГУП "Центр системы мониторинга и связи" им придется оценить эффективность системы отраслевого мониторинга, пресечения неконтролируемого рыбного промысла и контрабанды морепродуктов. В свою очередь УФНС должны будут представить результаты проведенного в течение 2008-2011 годов нализа схем уклонения от налогообложения крупнейших организаций рыбной отрасли Дальнего Востока. Причем налоговики должны проанализировать и деятельность предприятий с участием иностранного бизнеса. Ряд задач поставлен также ГУ МВД по ДФО и Береговой охране ПУ ФСБ России.