Депутаты Госдумы упорно лишают россиян качественной и недорогой рыбы
Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий порядок проведения организованных торгов для продажи рыбы. В документе говорится о том, что эта форма торговли не носит обязательный характер, однако власти высказывают идею обязательной продажи части уловов через электронные торговые площадки с 2014 года. Об этом сообщает www.Fishnet.ru со ссылкой на Золотой Рог.
Логика, с которой депутаты Госдумы расставляют приоритеты в законодательной работе, далека от здравого смысла и действительных потребностей рыбной отрасли. Для того, чтобы на российском рынке было много рыбы и рыба продавалась по доступным ценам, нужно сначала создать нормальные законодательные условия для промысла, а уже после этого - создавать биржи. Сначала - производство, потом - торговля! Или экономика в России устроена иначе?
Президент не указ…
Уже пятый год рыбная отрасль спотыкается о «законодательный брак». 3 декабря 2008 года Федеральный закон №250 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и некоторые законодательные акты» установил искаженное и уродливое правовое регулирование прибрежного рыболовства. Был установлен запрет во время прибрежного промысла производить на борту рыбопромыслового судна любую рыбопродукцию. Что это означает?
На Дальнем Востоке в прибрежном промысле можно вылавливать свыше 700 тыс. тонн водных биоресурсов. Примерно 400 малых и малотоннажных судов способны добыть и доставить на берег не более 280 тыс. тонн водных биоресурсов. Что с остальным объемом? Как его добывать? Есть выход - использовать среднетоннажный флот и выпускать рыбопродукцию прямо на борту. В полной готовности свыше 40 среднетоннажных кораблей, многие из которых оборудованы филетировочными линиями по производству филе морской заморозки. Чтобы было понятно: в 2011 году на российских судах было произведено 70 тыс. тонн филе морской заморозки - продукции наивысшего качества. Только за счет среднетоннажного флота только в прибрежном промысле и только на Дальнем Востоке реально ежегодно производить еще столько же - 70 тыс. тонн продукции с высокой добавленной стоимостью. Удвоить производство продукции глубокой переработки!
Проблема не только дальневосточная. На севере - в Мурманской области - при освоении прибрежной квоты трески есть технические возможности прямо на борту консервировать печень трески, сохраняя все полезные качества этого ценнейшего продукта. Производство консервов печени трески на судах выгодно не только потребителям, но и предприятиям. Производство печени мороженой при освоении 70 тыс. тонн прибрежной квоты трески обеспечит предприятиям доход в 176 млн рублей, производство консервов «Печень трески натуральная» даст финансовый результат в 450 млн рублей. Есть разница?
Президент Владимир ПУТИН 21 марта подписал поручение правительству о разработке комплекса мер по развитию производства рыбопродукции с высокой степенью переработки, но действующий закон о рыболовстве прямо запрещает это делать. Действующий закон о рыболовстве (статьи 1 и 7.1) не позволит исполнить поручение главы государства о развитии рыбопереработки в море.
По экспертной оценке РСПП, из-за «законодательного брака» прямые и косвенные финансовые потери рыбопромышленных предприятий оцениваются в 9 млрд рублей (для сравнения, общий финансовый результат отрасли - 130 млрд рублей), потери для всех уровней бюджетной системы - 1,35 млрд рублей. Прямое последствие «законодательного брака» - дефицит на российском рынке рыбопродукции высокого качества, производимой на морских судах.
Удушающая забота
Пять лет действует искаженное и финансово убийственное правовое регулирование прибрежного промысла. Пять лет оно высасывает финансовые соки из рыбной отрасли. Пять лет оно отгораживает российского покупателя от качественной рыбопродукции прибрежного промысла. И что делают депутаты Госдумы? Они исправляют закон о рыболовстве? Нет. Они принимают законопроект о рыбных биржах.
Напомню, что в начале 90-х тоже сильно увлекались биржевым делом, взахлеб рассказывали про то, как с помощью бирж накормят всех и вся. Жизнь показала, что биржи - это производное. Если буксует экономика, все биржи - это механизм многократной перепродажи одного и того же товара. Никогда и нигде, ни в одной стране мира брокеры и маклеры никого не накормят, пока мужики в рыбацких робах не вытащат на борт трал рыбы. Просто удивительно, что после прозвучавшего на самом высшем уровне осуждения «лихих 90-х» нас опять втаскивают обратно.
Вместо того, чтобы немедленно принять поправки, отменяющие экономически нелепое ограничение для прибрежного промысла, вместо того, чтобы снять ограничения для рыбаков и рыбопереработчиков, вместо этого - депутаты принимают закон о биржах.
Третий год в профильном комитете Государственной Думы зреют-томятся-маринуются поправки в действующий закон о рыболовстве, но им не дают ходу. Почему? Потому что два государственных ведомства не договорились между собой: Минсельхоз, в принципе, - за отмену ограничений, ФСБ - категорически против. Отзыв правительства (важный в законопроектной процедуре документ) написан уклончиво и не по всем поправкам. Поэтому депутаты просто опасаются соваться со своим мнением туда, где само правительство еще не определилось: а какое же у него мнение. Но ведь очень хочется показать активность законотворческую и заботу о людях - вот и появляются законопроекты о биржах.
Депутаты просто не понимают: если они не уберут ограничения для прибрежного промысла - на рыбных биржах нечем будет торговать. Так ведь и случилось с теми тысячами товарных бирж, которые как грибы повырастали в начале 90-х. Помните?
