Эксперты рассказали, как охранять морских млекопитающих без ущерба освоению морей
На круглом столе, который прошел 3 марта в рамках конференции «Морские млекопитающие Голарктики», специалисты предложили решения проблемы охраны мест обитания морских млекопитающих. Использование этих подходов и методов поможет защитить морских млекопитающих, сохранив при этом важные процессы хозяйственного освоения морей.
В 2020 году был отменен единственный правовой акт, защищающий территории обитания морских млекопитающих. Современная сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) не отвечает всем вызовам, с которыми сталкиваются сегодня хрупкие морские арктические экосистемы. Защитить отдельные виды животных, в том числе редких и занесенных в Красную Книгу РФ, и сохранить арктическое биоразнообразие в целом поможет особый подход к охране территорий обитания морских млекопитающих, включающий зоны с разными режимами ограничений. Такая система должна обеспечить здоровый баланс между необходимостью хозяйственного освоения Арктики и необходимостью сохранения морских экосистем, а также свойственного им биоразнообразия.
«В 2021 году Россия возглавляет Арктический Совет. Это, безусловно, большая ответственность перед россиянами и перед всем миром. Сохранение Арктики – непростая задача, и защитить морских млекопитающих, которые являются неотъемлемой частью этой сложной и хрупкой экосистемы, – это важный шаг на пути к устойчивому развитию нашей страны и планеты в целом. Мы не теряем надежды получить ответы на наши письма с просьбой помочь защитить морских млекопитающих, направленные в министерства и ведомства, и по-прежнему ожидаем поддержки в решении проблемы со стороны Минприроды и Минсельхоза, а также рассчитываем на помощь коллег из Минтранса», - поделилась Татьяна Шувалова, директор программы WWF России «Регулирование охраны окружающей среды и природопользования».
В рамках круглого стола специалисты предложили научные и юридические подходы к решению проблемы. Так, эксперты Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН представили эффективные пути ограничения хозяйственной деятельности без использования инструмента введения особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В основе этих решений – анализ факторов, оказывающих наибольшее воздействие на значимые с точки зрения охраны акватории.
Эксперты института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации отметили сразу две возможности юридического решения проблемы. Наиболее простой путь - внести изменения в действующие законодательные акты (ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Земельный кодекс РФ) и утвердить постановлением Правительства РФ Положения о зонах охраны морских млекопитающих (ЗОММ), закрепляющего виды хозяйственной деятельности, которые ограничиваются или запрещаются в границах ЗОММ. Непростым, но эффективным решением может также стать принятие комплексного специального ФЗ «Об охране морских млекопитающих», в том числе устанавливающего систему специальных мер по охране этих животных, включая особенности правового режима ЗОММ.
Во Всемирном фонде дикой природы (WWF) убеждены, что проблема зон охраны морских млекопитающих требует особого внимания и скорейшего решения. Это важно для сохранения российской природы, обеспечения благополучия граждан и необходимо, чтобы укрепить репутацию страны в рамках председательства России в Арктическом совете.
