ФАС России по-прежнему избегает диалога с деловым сообществом
24 марта президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин направил первому вице-премьеру Андрею Белоусову позицию Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре по проекту Национального плана по развитию конкуренции в России на 2021-2025 гг. Как стало известно, разработчик нацплана – ФАС России – ознакомился с документом, но не представил никаких проработанных аргументов в пользу предлагаемой ФАС отмены долгосрочного закрепления квот на добычу водных биоресурсов.
Как сообщалось ранее, проект Национального плана по развитию конкуренции в России на период с 2021 по 2025 года, разработанный ФАС, предусматривает «обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам». Для обеспечения такого доступа к водным биоресурсам антимонопольный орган предлагает переход от «исторического принципа» распределения квот на добычу водных биоресурсов к аукционному. Позицию о нецелесообразности отказа от долгосрочного принципа закрепления квот на добычу водных биоресурсов высказывали Совет Федерации и Государственная Дума, Минсельхоз России и Росрыболовство, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и крупнейшие деловые объединения страны.
В марте 2020 года Комиссия РСПП по рыбному хозяйству подготовила анализ состояния рыбохозяйственного комплекса России и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность рыбопромышленных компаний. Результаты исследования были направлены президентом РСПП Александром Шохин в Правительство Российской Федерации.
«Позиция отраслевого сообщества содержала подробные данные о результатах работы рыбохозяйственного комплекса России, о состоянии конкуренции в отрасли, последствиях введенных в 2000 – 2003 годах аукционов по распределению квот на добычу водных биоресурсов», - пояснил председатель профильной комиссии РСПП, президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев.
По итогам 2018 года суммарный вылов водных биологических ресурсов российскими предприятиями достиг двадцатипятилетнего максимума – 5,032 млн тонн. Отраслевая выручка выросла с 137,9 до 369,2 млрд руб., налоговые поступления – с 31,7 млрд руб. до 59,7 млрд руб., а инвестиции в основной капитал – с 12 млрд. руб. до 30, 3 млрд. руб. в 2019 году. В рамках реализации договоров о предоставлении инвестиционных квот строится 26 береговых рыбоперерабатывающих заводов и 43 судна рыбопромыслового флота по выпуску филе и фарша преимущественно из тресковых видов рыб. В рамках «крабовых аукционов» начато строительство 35 краболовов. Суммарный объем инвестиций оценивается в размере 247 млрд рублей.
«За период с 2015 по 2019 год реализовано 673 лота по различным видам водных биологических ресурсов общим объемом 108 тыс. тонн. Также существует широкий перечень водных биологических ресурсов, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов и которые могут добываться любым российским юридическим лицом по заявительному принципу. Речь идет примерно о 1,35 млн тонн», – отмечает Герман Зверев.
Кроме того, по данным ФАС не проводила полновесных исследований состояния конкуренции на рынках рыбопродукции. «Рассматриваемые в рамках исследований виды водных биоресурсов не превышают 1,9% от годового общероссийского объема вылова», - пояснил председатель профильной комиссии РСПП, ВАРПЭ.
Несколько месяцев в ФАС России изучали масштабное исследование РСПП и ответили краткой отпиской на полстраницы. В ответе ведомства отсутствует контраргументация или позиция по предоставленным данным, при этом используются ставшие традиционными фразы. В частности указано, что «действующий принцип распределения квот на вылов («исторический» принцип) показал невыполнение рыбохозяйственным комплексом основных целей и задач, поставленных перед отраслью, и явился препятствием для эффективного развития рыбохозяйственного комплекса».
