Генпрокуратура РФ привлекла к ответу "дальневосточный дивизион" Росрыболовства

Генеральная прокуратура РФ привлекла к административной ответственности курирующего Дальний Восток замруководителя Росрыболовства, а также - начальника управления аквакультуры ФАР. Надзорным органом должностным лицам Федерального агентства по рыболовству было инкриминировано нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности. Мировой суд в Москве поддержал позицию Генпрокуратуры, сообщает РИА PrimaMedia.

В ходе проверки Федерального агентства по рыболовству прокурорские работники выявили многочисленные нарушения порядка предоставления субъектам предпринимательской деятельности государственных услуг в сфере аквакультуры и добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, в нарушение гарантированного Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" права на своевременное получение государственных услуг в соответствии со стандартом их предоставления, договоры с рыболовецкими компаниями о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов заключались Росрыболовством с превышением установленного Правительством Российской Федерации 30-дневного срока.

Кроме того, прокурорскими работниками выявлены факты необоснованных отказов хозяйствующим субъектам во включении предложенных ими восстановительных мероприятий в области аквакультуры в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, неправомерном истребовании от них документов, находящихся в распоряжении самого Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов.

По результатам проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации в отношении заместителя руководителя Росрыболовства и начальника одного из управлений агентства возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ (нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг).

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 383 Мещанского района Москвы виновные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов.

Судя по официальной информации, речь, скорее всего, идет о заместителе руководителя Росрыболовства Василии Соколове (курирует в ФАР Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн) и начальнике управления аквакультуры Росрыболовства Елены Трошиной.

На сайте портала единого информационного пространства мировых судей Москвы можно найти информацию об административных делах, возбужденных в отношении указанных должностных лиц (номера дел - 05-0520/383/2015 и 05-0591/383/2015). При этом, решение по Трошиной находится в открытом доступе и отмечено как не обжалованное, решение же по Соколову В. И. было вынесено 17 июля нынешнего года, а 20 числа того же месяца - обжаловано. О результатах обжалования портал ничего не сообщает, текст решения – по какому-то странному стечению обстоятельств – с портала исчез.

Между тем, в решении суда в отношении Елены Трошиной указано, что она совершила нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, 24 марта 2015 года в Росрыболовство поступило обращение от руководителя некоего общества с ограниченной ответственностью от 13 марта 2015 № 89 об осуществлении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, однако на данное обращение начальником управления аквакультуры Росрыболовства Еленой Трошиной 8 мая 2015 года дан ответ об отказе во включении заявок в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2015 год.

Такое же ответ Еленой Трошиной был дан и другому предпринимателю.

При этом суд посчитал, что оснований для отказов по заявлениям компаний, подавших заявки, предусмотренных Порядком подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2014 № 395), у Росрыболовства не имелось.

Поскольку включение заявленных работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в план является необходимой административной процедурой для заключения договора, отказ в ее прохождении влечет не предоставление государственной услуги.

Напомним, что Василий Соколов занимал пост заместителя руководителя Росрыболовства – и, соответственно, курировал Дальний Восток – еще при бывшем главе ФАР Андрее Крайнем (был отправлен в отставку в январе 2014 года). Так называемая "эпоха Крайнего" в управлении рыбной отраслью страны вызывала нарекания со стороны предпринимательского сообщества, а сам руководитель Росрыболовства даже некоторое время был фигурантом уголовного дела, инициированного Следственным комитетом России.

На Дальнем Востоке "эпоха Крайнего" ознаменовалась рядом скандалов при проведении государственных аукционов по продаже квот на добычу валютоемких крабов в Японском море и распределению рыбопромысловых участков (РПУ). В обоих случаях доступ к ресурсам первоначально получили бизнес-структуры, аффилированные с неоднозначно известным предпринимателем Дмитрием Дремлюгой. Скандальные аукционы закончились целой чередой антимонопольных, гражданских и уголовных дел, в итоге результаты торгов были отменены.

По версии следствия, активное участие в "организации" антиконкурентных аукционов по крабам и РПУ принимали и некоторые чиновники Росрыболовства. В декабре 2012 года по факту превышения должностных полномочий при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи краба камчатского в подзоне Приморье (как выяснилось в суде, к торгам были допущены лишь компании) было возбуждено уголовное дело в отношении экс-главы Приморского территориального управления Росрыболовства Александра Иванкова. Арестованный 17 февраля 2013 года чиновник провел в предварительном заключении почти восемь месяцев. 11 октября 2013 года меру пресечения подозреваемому изменили на домашний арест. Между тем, следователи продолжают раскрывать все новые аспекты деятельности Иванкова на посту главы приморского терруправления. В июле 2014 года СУ СК РФ по Приморскому краю возбудил в отношении экс-руководителя еще одно уголовное дело по обвинению в незаконных ограничениях и устранении конкуренции при проведении аукционов на куплю-продажу квот на вылов краба в промысловой зоне Приморья.

Кроме того, еще в 2013 году высказывались версии о некоей причастности ряда сотрудников ТИНРО-центра к нашумевшим "крабовым аукционам" в Приморье. Тогда руководитель приморского представительства национального общественного комитета по противодействию коррупции Николай Черентаев высказывал предположение, что увеличение некоторыми сотрудниками ФГУП "ТИНРО-центр" общедопустимых уловов нескольких видов краба в приморской подзоне странным образом совпало с несколькими победами компании известного бизнесмена Дмитрия Дремлюги в аукционах по продаже квот на вылов ценных ракообразных. Позднее, напомним, результаты этих аукционов были признаны судом ничтожными, а сам скандал продолжился чередой уголовных и антимонопольных дел.