Госдума одобрила в I чтении усиление контроля над иностранным участием в рыболовстве

7 июня 2022г. Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на расширение видов деятельности, которые признаются имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и усилением контроля над иностранными инвестициями в рыбодобывающую отрасль.

Сейчас в соответствии с законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов признается деятельностью, имеющей стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФАС России в рамках правоприменительной практики выявлены случаи установления контроля иностранных инвесторов над российскими рыбодобывающими обществами посредством создания условий финансово-экономической и технической зависимости таких обществ от иностранных инвесторов в процессе приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и продажи рыбной продукции.

Контроль иностранного участия в сфере рыболовства

Учитывая важность рыбодобывающей отрасли для продовольственной безопасности страны, а также в целях нейтрализации выявленных угроз экономической безопасности ФАС разработан законопроект, направленный на усиление контроля иностранного участия в сфере рыболовства путем расширения круга российских обществ, установление контроля над которыми со стороны иностранных инвесторов подлежит предварительному согласованию в порядке, предусмотренном законом об иностранных инвестициях.

Таким образом, государственный контроль будет осуществляться не только в отношении обществ, занимающихся выловом водных биоресурсов, но и осуществляющих иные производственные процессы в сфере рыболовства: деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции из этих водных биоресурсов или выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ и в иные места выгрузки. Законопроект касается только хозяйственных обществ, осуществляющих рыболовство, и не предусматривают распространения действия этих норм на граждан и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство, поскольку закон об иностранных инвестициях не касается граждан и ИП, говорится в пояснительной записке.

Председатель профильного комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов пояснил, что разработка законопроекта связана с необходимостью контроля за юридическими лицами, осуществляющими не только добычу водных биоресурсов, но и приемку, обработку, транспортировку рыбы. Парламентарий напомнил, что деятельность по добыче водных биологических ресурсов в соответствии с действующим законодательством относится к стратегически значимым видам деятельности в части обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом Гаврилов подчеркнул, что "гражданам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся рыболовством, не следует беспокоиться, так как положения законопроекта не затронут их деятельность".