Госдума приняла в первом чтении поправки Минприроды России в «Водный Кодекс»
Государственная Дума утвердила в первом чтении подготовленный Минприроды России законопроект, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней при предоставлении в пользование водных объектов и пляжных территорий. Документ вносит изменения в «Водный кодекс России» и статьи 15, 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в России». Как уточняет пресс-служба Минприроды, в поддержку документа высказались 318 депутатов.
Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов подчеркнул, что такое решение позволит решить давнюю проблему, когда отдых людей на пляже не стыковался с деятельностью, которая ведётся на воде. Например, если на берегу расположен детский лагерь, а на воде разрешена стоянка катеров.
— Сейчас почти нигде разрешённая деятельность, не учитывает то, что разрешено на побережье. Особенно это актуально для Краснодарского края. Почему сложилась такая ситуация? Потому что за договоры водопользования отвечают Росводресурсы и региональные Минприроды, а рекреационные зоны на суше определяет муниципалитет, — заявил министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что сегодня отсутствие должного регулирования этого вопроса мешает в ряде территорий наладить отдых для жителей.
— У нас на огромном количестве рек, особенно в городской черте, в пригородной, вся водная гладь — сейчас невозможно обустроить зону отдыха муниципальную. Потому что вода рядом с набережной, рядом с пляжем, зачастую уже в чьем-то пользовании, — сказал Вячеслав Володин.
Инициированные министерством поправки позволят гармонизировать требования водного, земельного и градостроительного законодательства.
— Муниципалитет, прописывая зоны для отдыха, будет утверждать и правила использования водных объектов. То есть, например, если на берегу планируется обустроить городской пляж, то это должно учитываться и на воде. Отмечу, что эти правила в текущей редакции коснутся новых договоров водопользования. Ежегодно их заключается порядка полторы тысячи (сейчас действует более 11 тысяч договоров: по рекам, озёрам – больше 10 тысяч, по морским акваториям – более одной тысячи), — отметил глава Минприроды России.
Кроме того, законопроект позволит снизить административные барьеры – он исключает дублирующие документы в требованиях по качеству стоков. По словам министра, с таким предложением выступило бизнес-сообщество, и Росприроднадзор его поддержал. Поскольку влияние на качество воды стоков конкретного водопользователя определяется ещё на этапе оформления нормативов допустимых сбросов сточных вод.
В части водохранилищ также останется один документ, а не два, как сейчас. Потому что правила технической эксплуатации, которые оценивает Ростехнадзор, уже входят в отраслевое законодательство о гидротехнических сооружениях.
Ещё одно нововведение позволит снизить нагрузку на федеральный бюджет: будут конкретизированы требования к местам размещения водоохранных знаков. Сейчас они размещаются не только в тех местах, где есть доступ для жителей, но и на участках, куда человеку просто не попасть. Со временем они либо выходят из строя, либо становятся жертвой вандалов.
— Прописали в законопроекте и то, что водоохранные информационные знаки должны быть установлены только в рекреационных зонах. Чтобы отдыхающие знали, что здесь можно или нельзя делать. Например, парковать автомобили на берегу. По нашим оценкам, это сэкономит бюджету в среднем от 300 до 400 миллионов рублей ежегодно. Эти средства мы в виде субвенций направляем регионам, и лучше они их направят на расчистку рек и защиту от паводков, — подчеркнул Александр Козлов.
