Инвестквоты в рыбной отрасли = приватизация 90-х
Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев написал для мультимедийного медиахолдинга РБК авторскую колонку, которую посвятил сравнительному анализу приватизации производственных активов в 1990-е годы (по сути — "приватизация для своих") и процесс реализации программы так называемых "инвестиционных квот" в отечественном рыболовстве, который стартовал в 2018 году и продолжает набирать обороты практически с каждым годом.
По оценке Германа Зверева, происходящие сегодня в рыбной отрасли страны "реформы", выраженные в перераспределении прав доступа примерно к трети всех водных биоресурсов суммарной стоимостью свыше 5 трлн рублей, имеют целый ряд параллелей с экспериментами позднего СССР и приватизацией 90-х годов прошлого века.
Как отмечает эксперт, нынешняя программа "инвестиционных квот" очень напоминает ту "модернизацию" отечественного рыбопромыслового флота, которая имела место в конце 80-х — начале 90-х годов ХХ века, на "излете" существования Советского Союза. Особенностью же этой "опоздавшей модернизации" было то, что суда строились за счет общесоюзного бюджета, а вот доходы от этих вложений получали уже конкретные предприятия — эксплуатанты судов. Не удивительно, что руководители этих предприятий уже тогда почувствовали все прелести модели "национализация издержек — приватизация прибыли".
Сегодня же имеет место во многом схожая ситуация, при которой прибыль от эксплуатации предоставленных государством национальных водных ресурсов кратно превышает те расходы, которые несут "инвесторы" строительства новых судов, анализирует Зверев, отмечая также удивительную схожесть изначальных экономических целей "приватизация для своих" и нынешних "инвестквот": переход государственной собственности (соответственно, новых судов и государственных природных ресурсов) в частные руки.
При этом и финансовые результаты приватизации предприятий рыбной отрасли
в 1992–1994 годах и "крабовых аукционов" 2019 года, по сути, одинаковы: в обоих случаях реальные поступления в госбюджет кратно ниже тех, о которых публично заявляли "идеологи" экспериментов.
Говоря о круге участников обозначенных экспериментов, автор отмечает, что "барьер входа" и там, и там был, по сути, одного рода: в приватизации госсобственности могли участвовать лишь весьма "приближенные" к власти бизнес-группы, в интересах которых и формировались "условия торгов".
Еще одно "видовое сходство" приватизации 90-х годов и программы "инвестиционных квот" в рыболовстве, по оценке Германа Зверева, — в "особенном" ресурсном обеспечении этих, по выражению автора, "моделей экономического транзита". Между пресловутым ваучером (приватизационным чеком) и кредитом в государственном банке для привилегированного заемщика сходства гораздо больше, чем различий, считает эксперт.
В завершении своей колонки в федеральном издании президент ВАРПЭ напоминает, что итоги и "послевкусие" приватизации 1990-х годов до сих пор имеет большое значение в политико-экономической жизни страны, и определенный "гештальт" здесь далеко не закрыт (о чем свидетельствуют и процессы по деприватизации ряда активов). Вполне возможно, считает автор, что спорные обоснования и, тем более, результаты программы "инвестиционных квот" (аудит первого этапа которой проводит сейчас Счетная палата РФ) приведут к "ревизии этого экономического процесса".
Об авторе:
ЗВЕРЕВ Герман Станиславович, президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ, одно из крупнейших объединений рыбной отрасли РФ).
Эксперт по вопросам мировой и российской рыбной отрасли, развития ДФО. Кандидат экономических наук.
Член Правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), председатель комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре, член Правления РСПП.
Председатель комитета "ОПОРЫ РОССИИ" по рыбохозяйственному комплексу.
Председатель Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству. Является участником и членом ряда правительственных комиссий, межведомственных групп и советов.
Имеет государственные, правительственные и ведомственные награды. Автор четырёх монографий (две в соавторстве), 16 научных публикаций.
До этого ВАРПЭ (рупор владельцев бесплатных исторических квот) утверждало, что инвестаукционы разорят отрасль, а теперь вдруг тов. Зверев заявил, что «прибыль от эксплуатации предоставленных государством национальных водных ресурсов кратно превышает те расходы, которые несут "инвесторы" строительства новых судов».
Иными словами, прибыль столь велика, что ее лучше получать через бесплатные квоты, распределяемые по историческому принципу.))
Также критикуется высокий барьер вхождения в квотные инвесторы (якобы допускаются только близкие к правительству бизнес-группы). Явная натяжка с намеком на легенду о всемогущей Русской рыбопромышленной компании. Почему-то автор колонки не вспоминает про барьер вхождения в рыбный бизнес при исторических квотах, где новичок может войти только через покупку компаний с бесплатно полученными квотами. Таким путем и вошла Русская рыбопромышленная, обогатив «старых приватизаторов».
Действительно, Герман Станиславович какой-то весь внезапный, противоречивый какой-то (фраза из фильма). Приватизация 90-х - это переход государственных средств производства в частные руки. Конечно суда строились во времена СССР “за счет общесоюзного бюджета, а вот доходы от этих вложений получали уже конкретные предприятия” после приватизации. Так было во всех отраслях. Заводы, шахты, электростанции, нефтепроводы, газопроводы, пароходы, самолеты и пр. строились за счет государства, а после приватизации перешли в руки частников.
В рыбной отрасли я что-то не припоминаю каких-то “барьеров входа” в девяностые. Предприятия акционировались, как и в других отраслях, а вот дальше кто-то, главным образом руководство, начинал скупать акции у рядовых акционеров, как правило за бесценок, не без обмана и даже угроз. Кое-где пришел криминал и ускорил процесс концентрации активов. При приватизации рыболовных компаний ваучеры не использовались. Они появились только в октябре 1992 года, когда все уже акционировались.
То, что происходит сейчас - это перераспределение ресурсов, а не собственности, хотя без ресурсов собственность в рыболовстве становится бесполезной и ничего не стоит. Формально к аукционам допускаются все, но на самом деле барьер существует и он очевиден - это деньги. Фактически участвовать могут только те, кто имеет доступ к кредитам. И вот тут как раз большое значение имеет близость к банковскому сектору и власти. Конечно можно закрыть на это глаза и сделать вид, что барьера нет, а есть только честная конкуренция. Как говорил один скандальный олигарх: “Если у тебя нет миллиарда - иди на ……”.
Конечно, связи во все эпохи и во всех странах имели и имеют значение. Однако, не думаю, что фактор доступа к кредитам по блату стоит преувеличивать. Если бы крупные банки, которые обслуживают все отрасли, всем “близким” давали деньги, финансовая система просто бы лопнула. Для банков деньги -это товар, и они “продают” его тому, кто может вернуть кредит с прибылью для банка.
Инвестквоты конечно ведут к перераспределению части ресурсов от слабых к более сильным компаниям. По замыслу государства, это должно привести к повышению эффективности использования ВБР, формированию российского рыболовного судостроения, машиностроения, наращиванию глубокой переработки на берегу.
Какова альтернатива? - продолжать обменивать рыбу низкой степени переработки на иностранные средства производства, да еще в условиях санкций, которые будут нарастать?
Ну тут как кому удобно. Можно преувеличивать, можно преуменьшать, но факт остаётся фактом - кредиты дают не “всем близким”.
Замыслы у государства бывают разные, к сожалению не всегда они выполнимы, как показывает вся наша история. Наверное помните, что нынешнее поколение советских людей должно жить при коммунизме уже лет сорок.
Коммунизм, Общество всеобщего благоденствия (Западный проект) и тп – это идеологические проекты. У нас речь идет о технологических и промышленных проектах, в которых заинтересовано государство. Здесь было немало успехов (космос, атомная отрасль, электроэнергетика, ТЭК, военпром и тд).
О доступе к кредитам. Кредит в Сбере в несколько миллиардов рублей получила на квотные инвестпроекты также, например, камчатская компания Сокра. Пришла, однако, новость, что есть проблемы с возвратом, и Сбер, возможно подаст иск о банкротстве (ссылка на новость).
Опора на импорт. Запад обсуждает возможность введения тотального запрета на экспорт в РФ. Из этого будут делаться редкие исключения, предположительно, для продовольствия и медикаментов. «Последнее прости» для западного оборудования и запчастей для рыбной отрасли?
Про Сокру. Посетители международных выставок 22-23 годов имели возможность видеть, как нарядно украшены стенды этой компании в желто-голубых тонах. Если не знать, что компания Камчатская, можно предположить, что она из другой страны. Возможно, что это даже правда, т.к. российским компаниям на этих выставках место не дают.
Про оборудование - конечно, печально. Но это - выстрел себе в ногу, равно как и запрет поставки в Россию блок-лайнеров из Европы.
В сентябре прошлого года кажется была информация об аресте гендиректора Сокры Андрея Обедина.
Думаю, что вся эта статья, на вский случай, отрабатывает резервный крайне маловероятный сценарий (избавление от инвестквот).
На самом деле, ВАРПЭ полностью в мейнстриме, и тов. Зверев, при обсуждении второго этапа инвестквот, даже пошел дальше Росрыболовства и покусился на “святое” - аксиому неспособности нашей индустрии конкурировать с китайской переработкой. ЦИТАТА:
«В предлагаемом проекте вообще для объекта "М" ресурсное обеспечение занижено вдвое. Это неправильно. Необходимо определить на Дальнем Востоке шесть-семь крупных рыбоперерабатывающих комплексов по переработке минтая и сельди с объемом переработки на них 60-80 тыс. тонн сырья. Мощные рыбоперерабатывающие комплексы только и могут стать «становым хребтом» конкурентной машины с Китаем.»
Ну да, гигантомания - наше всё. Начиная с Котлована. Большие траулеры, большие заводы. А потом вопрос, почему населения в прибрежных районах не стало.
Похоже, что тема заботы о малом бизнесе тихо рассосалась вместе с затуханием кампании против инвестквот )).
Интересно высказался глава АСРФ:
При отсутствии заинтересованности бизнеса по участию в отборе инвестпроектов или в инвестиционных аукционах, указанные процедуры не производятся, так же, как и закрепление и предоставление долей квот в инвестиционных целях (ссылка на новость).
Похоже, Зверев и ВАРПЭ совсем перековались в сторонников программы инвестквот)) Цитирую из поздравления от ВАРПЭ по случаю Дня кораблестроителя: “ Символично, что в 2017 году произошло еще одно важное событие для российских корабелов — запуск программы инвестиционных квот на добычу водных биоресурсов. С учетом второго этапа программы в России может быть построено порядка 170 рыболовных судов. Этот внушительный портфель заказов в комплексе с другими гражданскими заказами будет стимулировать дальнейшее эффективное развитие судостроительной отрасли России. ”
Это заявление сделано на фоне активизации процесса строительства. Так, торжественная церемония закладки краболовных судов прошла на Находкинском судоремонтном заводе в Приморье. На верфи будут построены еще 14 краболовов, восемь из них — по заказу группы компаний “Антей”.
