Итоги возобновленной сессии Технических консультаций ФАО
С 3 по 7 февраля 2014 года в штаб-квартире ФАО в г. Риме (Италия) прошла возобновленная сессия Технических консультаций по разработке Международных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла. Об этом сообщает ВНИРО.
На ней присутствовали более 170 участников из 66 делегаций государств-членов ФАО, более 70 наблюдателей от международных межправительственных и неправительственных организаций, а также организаций гражданского общества. Такое широкое участие свидетельствует о важности и значимости сектора маломасштабного рыболовства в обеспечении глобальной продовольственной безопасности. По данным ФАО, данный сектор поставляет более половины всей пищевой рыбопродукции в мире, а занятость в нем составляет более 80% от количества всех работников рыбного хозяйства на планете.
Российская делегация состояла из представителя Росрыболовства в составе Постоянного представительства Российской Федерации при ФАО и других международных организациях со сходными функциями в г. Рим А.А. Оханова (руководитель делегации) и ведущего научного сотрудника сектора международного морского рыболовного права ФГУП «ВНИРО», к.ю.н. Д.К. Бекяшева.
Делегация РФ на Технических консультациях по разработке Международных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла (слева направо): Оханов А.А., представитель Росрыболовства в составе Постоянного представительства РФ при ФАО и других международных организациях со сходными функциями в г. Рим; Бекяшев Д.К. ведущий научный сотрудник сектора международного морского рыболовного права ФГУП «ВНИРО», к.ю.н.
Основной задачей Технических консультаций было согласование текста проекта документа, касающегося обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла, который разрабатывается в качестве дополнения к Кодексу ведения ответственного рыболовства 1995 г. Цель Международных руководящих принципов состоит в расширении вклада маломасштабного рыбного промысла в укреплении продовольственной безопасности; обеспечении устойчивого использования, ответственного управления и сохранения рыбных ресурсов; содействии развитию маломасштабного рыбного промысла и др.
В ходе предыдущей сессии Консультаций (20 – 24 мая 2013 г.) представителям участвовавших сторон удалось утвердить значительную часть проекта документа, однако несколько важных пунктов остались несогласованны из-за возражений ряда делегаций и были рассмотрены на состоявшейся возобновленной сессии.
Несмотря на добровольный характер проекта Международных руководящих принципов, обсуждение ряда пунктов и формулировок было напряженным и продолжительным, особенно по вопросам доступа к рынкам продукции маломасштабного промысла и ее экомаркировки; прав и обязательств, вытекающих из членства в ВТО; связи проекта документа с нормами и правилами ВТО; неформальных секторов экономики; гендерного равенства; прав коренных народов и т.п.
Наиболее острую и длительную дискуссию вызвало предложение делегации Мавритании внести в проект документа новый пункт, касающийся защиты интересов и источников существования рыбаков, осуществляющих маломасштабный промысел на оккупированных территориях. Заинтересованность этой страны во внесении такого положения объясняется неурегулированной проблемой, связанной с правовым статусом Западной Сахары. Данное предложение было поддержано представителями Омана, Саудовской Аравии, Иордании и Ирана. Однако Делегация Канады резко выступила против каких-либо применений слова «оккупация» в тексте Международных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла.
Российская делегация, в целом, поддержала мнение Канады, аргументировав свою позицию тем, что разрабатываемый документ носит исключительно добровольный характер, а предложение Мавритании выходит за рамки этого документа. Кроме того, делегация Российской Федерации предложила компромиссный вариант: уйти от упоминания слова «оккупация» и внести отсылочное положение к соответствующим договорам по международному гуманитарному праву или к тексту Добровольных руководящих принципов ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности, принятыми ФАО в 2012 г. Однако данное альтернативное предложение не было поддержано обеими «спорящими» сторонами.
В результате работы Технических консультаций весь проект Международных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла был согласован, за исключением пункта, предложенного Мавританией. В связи с этим было принято решение передать проект документа с одним несогласованным пунктом на рассмотрение 31-й сессии Комитета по рыболовству ФАО (КОФИ), которая пройдет 09-13 июня 2014 г. в штаб-квартире ФАО в г. Риме.
Момент заседания Технических консультаций по разработке Международных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла, 3-7 февраля 2014 года.
