Камчатские рыбопромышленники озабочены будущим береговых заводов
По мнению рыбацкого сообщества, проект постановления, устанавливающий коэффициенты для выпуска рыбной продукции на береговых заводах, требует доработки. Рабочая группа «регуляторной гильотины» в сфере рыболовства рассмотрела проект постановления правительства, определяющий коэффициенты выпуска рыбной продукции для береговых комплексов, построенных под инвестиционные квоты, на заседании 9 августа. Эти коэффициенты необходимы для «просчета» объема переработки уловов, добытых по инвестиционной квоте. В случае, если объем переработки составит менее 60% от инвестквоты, на предприятия накладываются жесткие санкции в виде огромных штрафов или полного лишения квоты.
Помимо членов рабочей группы в обсуждении проекта приняли участие руководители рыбоперерабатывающих предприятий Дальнего Востока и Северного бассейна, построившие береговые комплексы в рамках первого этапа инвестквот. «Не пригласить для обсуждения столь важного документа участников первого этапа инвестквот мы не имели право», – подчеркнул председатель рабочей группы, президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев.
Участники заседания очень детально обсудили 17 замечаний к документу. За основу была взята позиция ведущего отраслевого объединения России – ВАРПЭ. Так, эксперты отметили необходимость корректировки переводных коэффициентов для некоторых видов продукции, включая неразделанную сельдь, минтай обезглавленный мороженый, филе и фарш из минтая, сельди и трески. Также в перечень видов продукции, для которых определены коэффициенты, рекомендовано добавить печень, жир минтая и сельди. На это, в частности, указал генеральный директор «Камчаттралфлота» Владимир Котов, подчеркнув, что принятие проекта в данной редакции недопустимо. А юрист предприятия Анна Чернявская обратила внимание, что мороженый минтай остается востребованным видом продукции как в России, так и за рубежом. При этом, учитывая предложенные властями коэффициенты, производство мороженого минтая в необходимом объеме, чревато потерей инвестиционной квоты, под которую строился завод.
Заместитель генерального директора Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина Леонид Пузырь выступил в поддержку позиции коллег о необходимости доработки проекта постановления. «Мы не согласны с предлагаемыми коэффициентами. Они несправедливые. Сроки доставки улова с разных районов промысла разные. Мы понимаем, что доставка улова из отдаленных районов промысла приведет к ослабевшей консистенции сырца, поэтому будут большие потери при производстве. В результате мы получим неконкурентный продукт», – добавил он.
Стремление к унификации коэффициентов для различных видов продукции из разных видов рыб, по мнению большинства членов рабочей группы, неоправданно. «Коэффициенты унифицированы по всем видам водных биоресурсов, что не учитывает биологическую и производственную специфику», – считает президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак.
Позиция Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья в основном совпадает с позицией Всероссийской ассоциации рыбопромышленников, отметил руководитель Георгий Мартынов, предложив добавить два пункта. «Во-первых, четко обозначить, что применительно к прошедшему периоду до 2023 года включительно в отношении обязательств инвестора разрешить им работать по ранее принятым коэффициентам. Во-вторых, для инвестиционных договоров первого и второго этапа предусмотреть в проекте акта механизм установления коэффициента по видам непроименованной продукции, например, консервы печень минтая с икрой минтая или просто печень минтая. А для продукции, не включенной в этот список, применять гибкий механизм установления коэффициентов по согласованию с Росрыболовством», – добавил он.
«Прежде чем административно регулировать ассортиментную политику компаний необходимо опираться на предварительные расчеты», – высказал позицию северных рыбаков председатель Союза рыбопромышленников Карелии Илья Раковский. Он также указал на необходимость доработки проекта постановления с учетом мнения большинства.
По итогам обсуждения рабочая группа приняла решение согласовать проект постановления с учетом 15 из 17 предложенных замечаний.
«Мы стараемся учитывать замечания, поступающие в процессе доработки документа. Готовы выслушать и обсудить предложения», – заявила замдиректора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза РФ Ольга Доброчеева, попросив дополнить эти предложения данными об объемах производства видов продукции, которые рыбаки хотят видеть в перечне, и конкретными расчетами. При этом она обратила внимание, что коэффициенты были разработаны Росрыболовством и требует обсуждения с агентством.
Комментируя итоги заседания, председатель рабочей группы, президент ВАРПЭ Герман Зверев подчеркнул готовность отраслевого сообщества к конструктивному диалогу с регулятором по каждому замечанию. «Мы готовы к конструктивному скрупулезному диалогу - по каждому коэффициенту, по каждому виду водных биологических ресурсов, по каждому виду продукции. Несмотря ни на какие летние отпуска, в ежедневном режиме мы готовы работать со специалистами Росрыболовства», - отметил он в видеокомментарии, размещенном в официальном телеграм-канале ВАРПЭ.
Герман Зверев также перечислил принципы, на которых основана позиция рыбацкого сообщества России. Во-первых, нормы выхода продукции должны быть основаны на бассейновых нормах, то есть на научно обоснованных и подтвержденных практикой, а не на умозрительной «бумажной схеме, разработанной в тиши кабинета». Во-вторых, важен системный характер оценки эффективности работы береговых заводов, включая социально-экономические факторы. Такие как, новые рабочие места и налогооблагаемая база для местных бюджетов, а не только производство продукции определенного ассортимента.
От редакции отметим, что камчатские предприятия в числе первых приняли участие в программе инвестиционных квот. Объем инвестиций превышает 63 млрд рублей. Из 16 построенных на Дальнем Востоке в рамках первого этапа инвестквот береговых заводов на Камчатке построено семь.
По мнению губернатора Камчатского края Владимира Солодова, развитие собственной береговой базы позволит сделать рыбную промышленность края более защищенной от внешних вызовов – важность этого показала ситуация с пандемией и ограничениями поставок через Китай. По данным правительства Камчатского края, рыбная отрасль формирует 30% валового регионального продукта и обеспечивает занятость более 18 тысяч человек. Только в 2022 году в рыбохозяйственном комплексе дополнительно создано 859 рабочих мест (а всего с 2019 года – более трех тысяч). Средняя зарплата в отрасли по итогам 2022 года достигла 190 тыс. рублей.
